讀懂中美貿易“休戰”背后的潛臺詞

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讀懂中美貿易“休戰”背后的潛臺詞

2018年12月04日 12時 新華網、俠客島

中美元首G20會談舉世矚目，而會談的初步結果大家也都知道了：

中方媒體報道，兩國元首達成共識，停止加征新的關稅。在具體層面上，中美雙方將探討從擴大市場準入到保護知識產權，避免強制技術轉讓，再到共同反對網絡竊密等一系列共同關切的問題。

美方發布的聲明意思也很明確：美方原先對2000億美元中國商品加征的關稅，明年1月1日后仍維持在10%，而不是此前宣布的25%；中美雙方將在90天內展開談判，如屆時不能達成協議，10%的關稅則予以提升。

此次會談的最大成果在經貿共識之外，還在更重要地意義上暫時遏止住了中美兩國今年快速滑向新冷戰的危險趨勢。

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成果

這次中美會晤在經貿、國際政治與安全等領域取得了多項成果。

首先，會晤實現了中美貿易戰休戰。這里要注意，是“休戰”，而非“終戰”。雖然兩國元首達成了停止加征新關稅的共識，但并沒有取消此前雙方各自加征的關稅，而且停止加征新關稅有3個月期限。

中方表述提到，雙方經貿團隊加緊磋商的方向是取消今年以來加征的關稅，推動雙邊經貿關系盡快回到正常軌道，實現雙贏；但按照美方表述，如果接下來雙方團隊具體技術性談判結果不能達成共識，美方仍然有很大概率開始加征新的關稅。

其次，在這場元首會談中，中方比較成功地引導了按中方主張的原則達成解決經貿分歧的共識。在5月份中美經貿磋商發布聯合聲明之后，我曾總結出我方不可退讓的三大底線：

1.以中國擴大進口的積極主張緩解貿易不平衡，而不是中國減少出口的消極主張；

2．沒有設定美方當初提出的“中國削減兩千億美元貿易順差”指令性計劃指標；

3.沒有扼殺《中國制造2025》，維護了中國追求產業升級、自我發展的權利。

從這一次中美雙方的表述來看，即使是完全按照美方表述，雙方的共識也是以中國擴大進口的積極主張緩解貿易不平衡，這條途徑更符合客觀經濟規律。

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白宮方面對中美元首會談發布聲明

在更為具體的層面，美方聲明中提到，中方表態愿意批準以前未經批準的高通（Qualcomm）收購恩智浦（NXP ）交易。

高通收購恩智浦案堪稱近年全球芯片業界最引人矚目的并購案之一，已獲得美國、歐盟、韓國、日本、俄羅斯等全球八個主要監管部門同意，唯有中國政府遲遲沒有放行，高通為此將完成交易的時間延期三次，從最初設定的4月25日延至7月25日，本來中方監管部門對這一交易的審查時間到10月14日才結束，但鑒于今年中美貿易戰爆發后的形勢，高通于當地時間7月25日宣布放棄了這一交易。現在，中方表示，如果高通-恩智浦收購案再次提交，中方愿意批準。

從這條信息可以得出兩點結論：

其一是通過這個舉世矚目的場合，中方含蓄地向世人宣示了自己通過跨境并購反壟斷審查等渠道對許多國際經貿交易擁有域外管轄權。

其二，今年的中美貿易戰極大地刺激了中國進口替代型高新技術產品的投資與生產。但有關企業和地方政府需要明白，貿易戰帶來的這個時間窗口是有限的，不可能無限期延伸，務必抓緊時機，快馬加鞭，盡快趕在時間窗口關閉之前投產，搶占市場先機。

不僅芯片等信息技術產品，汽車等產品也是如此，在這場貿易戰爆發之初，我就提出，這場貿易戰與中國大幅度擴大外資市場準入相結合，可能會給中國吸引IT、汽車等產業投資創造良機。前幾天，通用汽車已經宣布在美加等國大規模裁員、關閉工廠；由此也希望各地、各部門和各企業、投資者抓住時機，大力發掘貿易戰危中之機，發展是硬道理。

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休戰

這場貿易戰休戰對中美兩國和世界經濟政治都是好事，中美兩國人民可以為此過個好年，全球股市可借此喘息站穩。

盡管如此，我們仍然不能輕易指望中美貿易戰結束，我對中美貿易戰“總體戰+持久戰”的整體判斷不變，而且我們仍然必須做好防范極端情況的準備，即“美國向中國全部對美出口加稅+美國經濟蕭條”疊加沖擊。

因為美方的不少主張是違反客觀經濟規律的，卻企圖通過“自己生病、別國吃藥”來解決，不可避免要與中方發生矛盾。如美國貿易逆差問題，其本質是國民儲蓄過低的體現。整理計算一下1980—2017年間中美兩國儲蓄率及其差額，便可得結論如：

38年里所有年份中國儲蓄率均高于美國；

其中除1981年一年中美儲蓄率差額為8.6個百分點之外，其余所有年份中美儲蓄率差額均大于10個百分點；

其中有15年中美儲蓄率差額在10—19.9個百分點之間；

有14年中美儲蓄率差額在20—29.9個百分點之間；

有8年中美儲蓄率差額超過30個百分點；

在此期間，中美儲蓄率差額最高紀錄為36.9個百分點。

這樣的國民儲蓄率差距，決定了無論中國如何擴大從美國進口，美國貿易逆差在可預見的未來都不可能完全消除，美國軍費、社會保障兩大開支過度膨脹還會加劇這一問題。

按照美方表述，如果接下來雙方團隊具體技術性談判結果不能達成共識，美方仍然會加征新的關稅，特朗普政府也完全有可能重演他們已經一再表現的“棄約精神”，以下因素還會加大他“棄約”的概率：

先是美國經濟蕭條、金融危機的陰云已經在地平線上若隱若現，倘若成為現實，很有可能激勵美國政府進一步訴諸貿易保護主義的動機；

緊隨其后，特朗普的政敵們難免加倍努力利用貿易戰給特朗普“挖坑”。經過中期選舉，民主黨占多數的眾議院會在各方面給特朗普找茬，尋求“欲加之罪”。對此也仍不可放松警惕。

在未來相當一段時期內，“打打談談”會是中美關系的常態，我們需要習慣這一新的環境。

與此同時，著眼于中國長期發展的需求，在這場史詩級貿易戰中，我們也應當用兩種眼光來審視美方的作為：斗爭對手的眼光，以及國際經濟政治體系新興主導大國的眼光。用后一種眼光來審視，就是要從國際經濟政治體系主導大國的角度，著眼于可持續地發揮主導作用，設身處地評估美國作為的得失成敗，總結其經驗教訓，為我所用。

“抉擇是重要的，教訓是可以吸取的”。一旦歷史將國際經濟政治體系主導大國的責任放上中國肩頭，我們才能不至于全無準備，手足無措，以致錯失良機、陷入困境。