出口日本不再享受普惠制，關稅普漲3%！這些產品受影響最大

自2019年4月1日起，海關不再對輸日貨物簽發普惠制原產地證書及相關日本進料加工證書。意味著4月1日起不再享受普惠制，哪些產品受影響最大？關稅會漲多少？

3月25日，海關總署發布公告，公告提及：

根據日本駐華大使館通報，日本財務省決定自2019年4月1日起不再給予中國輸日貨物普惠制關稅優惠。現將有關事宜公告如下：

一、自2019年4月1日起，海關不再對輸日貨物簽發普惠制原產地證書及相關日本進料加工證書。

二、如輸日貨物發貨人需要原產地證明文件，可申請簽發非優惠原產地證書。

這意味著，4月1日之后，出口日本的中國商品不再享受原先的特惠關稅待遇，所以本周有貨物運抵日本的，趕緊出證，提醒客戶立刻去清關！

由于之前日本給予的關稅優惠平均約為3%，這就意味著每年約120億美元的輸日本商品的關稅平均稅率整體上浮約3個百分點，部分產品甚至上浮高達10余個百分點。

同時被日本從關稅減免名單中剔除的國家還包括：墨西哥、巴西、泰國和馬來西亞。

日本的全面普惠制優惠對我國商品出口日本市場起到了很大的推動作用。日本自中國進口的主要商品為機電產品、紡織品及原料和家具玩具，2018年進口額分別為789.0億美、218.8億美和107.5億美，增長4.7%、2.0%和1.3%，占日本自中國進口總額的45.5%、12.6%和6.2%。

日本國內輿論普遍認為，目前具有較高國際競爭力的中國商品如果繼續享有日本市場的普惠制關稅優惠待遇，將對其國內產品造成不正當競爭的不利局面。所以日本政府為其國內自身經濟發展考量，取消中國商品普惠制優惠待遇是必然趨勢。

據估算，日方進口關稅稅率的提升導致我國輸日貨物的關稅成本增加近3億美，將一定程度削弱我國出口產品在日本市場的競爭力。

沖擊最大：

紡織品等勞動密集型產品

我國輸日產品中紡織品、鞋靴、傘和箱包等在日本進口市場占比約六成，4月普惠制取消之后，對這些產品的沖擊最大。

因為日本在取消我國普惠制待遇的同時，保留了越南、柬埔寨、印尼、孟加拉等東南亞國家的普惠制待遇。而這些國家正是我國商品在日本紡織品及原材料市場的主要競爭對手。

近年來，由于我國勞動力成本及物價水平不斷上漲，紡織等行業用工成本平均高出東南亞國家1-3倍。日本普惠制新政實施后，我國紡織品及原材料在日本的進口關稅稅率將比上述國家高1.06-14.2個百分點，我國相關商品在日本市場將面臨更加嚴峻的競爭形勢。

不過如果企業已經在印度、印尼、越南等日本普惠制受惠國設立生產線的企業，就可以“借船出海”，仍然能夠享受日本普惠制關稅優惠了。

嚴重影響：

機電、化工產品

機電、化工產品作為我國對日出口的另外兩種主要商品，也將受到嚴重沖擊。目前我國輸日機電、化工產品仍然由在華日資企業占主導地位。眾多日本企業從中國進口相關原材料，或將中國作為生產基地生產產品后返銷日本，不能享受普惠制待遇將使這些日本企業的生產布局和商品價格受到巨大影響。

比如，此前中國出口至日本的化工品可以憑普惠制原產地證書免交稅率為3.1%-6.5%的進口關稅，化工行業成為日方在中國投資的重點行業之一。以山東青島某化工企業為例，該公司是由日本母公司全資興建的日本獨資企業，企業表示，日本對中國普惠制優惠取消后，公司每年通關成本將提高近1.4億日元，并影響到公司下一步的投資布局。

你的日本客戶最近有沒有來跟你談降價？別太灰心，目前中國正在積極推動中日韓自貿區談判，也許不久的將來咱就能享受新的協定稅率了呢！

補充知識：

普惠制的優惠

普惠制關稅優惠是一種普遍優惠的關稅制度，簡稱GSP(Generalized system of preferences)，是指發達國家對在發展中國家或地區生產并出口的工業制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關稅優惠制度。目的是擴大發展中國家對發達國家工業制成品和半制成品的出口，增加發展中國家的外匯收入，促進發展中國家的工業化，加速發展中國家的經濟增長。

享受普惠制待遇必須持有受惠國政府簽發的普惠制原產地證書，即普惠制原產地證明書格式A，簡稱FORM A。FORM A證書上所列的商品只有符合對應給惠國的普惠制原產地規則時，才有資格享受關稅減免待遇。

自2014年以來，中國相繼從歐盟、加拿大等國的普惠制名單中“畢業”，在4月1日日本正式終結對中國的普惠制待遇之后，給予中國普惠制待遇的國家僅剩俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭、挪威。

不過其他“競爭對手”也沒好到哪里去，2019年3月4日，美國貿易代表辦公室宣布，根據總統特朗普的指示，美國政府計劃取消給予印度和土耳其的普惠制待遇。