營口港拒絕600噸鋁渣，“洋垃圾”禁令絕不放松！

中美貿易戰風云變幻，波詭云譎。受此影響，中國的“洋垃圾”進口禁令也在經受考驗。有觀點認為，中國可能會放寬對“洋垃圾”進口的管制。

不過，近日發生的一樁事實卻讓這一說法不攻自破。前不久，大連海關退運了一批688.32噸的“洋垃圾”，將其返回原出口國韓國和澳大利亞。在此之前，這批貨物曾經被大連海關扣押近10個月了。

“我們絕不會放松、放寬要求，更不會走回頭路。中國不會放松對固體廢物進口管制，而會繼續堅定不移，一以貫之。”針對中國可能放寬“洋垃圾”管制的說法，生態環境部固體廢物與化學品司司長邱啟文如是表示。

“洋垃圾”禁令絕不放松

一艘裝有28集裝箱、688.32噸鋁渣的貨輪從遼寧營口港緩緩駛出，頭也不回地駛向了韓國和澳大利亞，那里正是這些貨物的原出口國。在這之前，這批貨物已經被大連海關扣押在營口港近10個月了。

去年8月，這批貨物被走私團伙偽報成鋁基煉鋼促進劑，分別從韓國和澳大利亞進口入境。海關人員在港口現場查驗時發現了這批貨物，后經權威機構鑒定，證實它們屬于我國禁止進口的固體廢物鋁渣，即“洋垃圾”。

“鋁渣是再生鋁廠冶煉剛出爐未經提取部分的鋁的熔煉灰渣，外觀為灰色塊狀和顆粒狀的混合物，以顆粒物為主，是一種產量大、污染嚴重的工業廢渣。”隸屬于大連海關的鲅魚圈海關副關長申克表示。

隨后，海關緝私部門將走私這批廢鋁渣的犯罪嫌疑人抓獲歸案。大連海關也與檢察機關和審判機關進行溝通，啟動了責令退運程序。未來，大連海關還將對這批鋁渣的退運情況進行全程實時跟蹤，確保“洋垃圾”退運到位。

此前，一些國外的公司和行業協會認為，中國的固廢限制沒有區分廢物和資源，將一些可以作為冶金原材料的資源也列入了限制行列。對此，邱啟文表示，這種理解是有失偏頗的。

“中國實施禁止洋垃圾入境，大幅減少進口種類和數量，針對的是固體廢物，不是原料產品。”邱啟文說，“中國的法律對固體廢物定義有明確規定，與國際上巴塞爾公約有關廢物的法律含義基本一致，同時我國還制定了固體廢物鑒別標準和程序。”

他表示，如果是利用固體廢物無害化加工處理得到的原材料，滿足強制性國家產品質量標準，不會危害公眾健康和生態安全的，不屬于固體廢物，可作為一般貨物進行貿易，不會受到實施方案的任何影響。

此外，還有媒體報道稱，受中美貿易戰影響，中國將放寬對“洋垃圾”進口的管制。不過，邱啟文表示，中國對“洋垃圾”禁令不會放松。

“當前改革進入深水區，面臨的形勢更為嚴峻復雜，任務更加繁重艱巨。但開弓沒有回頭箭，我們絕不會放松、放寬要求，更不會走回頭路。中國不會放松對固體廢物進口管制，而會繼續堅定不移，一以貫之。”邱啟文說。

2020年年底前基本實現固體廢物“零進口”

據了解，固體廢物不同于一般的原料產品，容易攜帶危險廢物、細菌、病原體等有毒有害物質，環境風險和健康危害非常大。

正因為如此，為保護環境和群眾的身體健康，中國政府于2017年7月出臺《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，打響了禁止“洋垃圾”入境的阻擊戰。當年7月30日，中國正式通知世界貿易組織，將于2018年初停止進口包括廢塑料、未分類廢紙、廢紡織原料和釩渣在內的24種“洋垃圾”。

隨后，原環保部會同海關總署等14個部門成立部際協調小組，制定實施了《全面落實<實施方案>2018——2020年行動方案》，先后三次四批調整進口廢物管理目錄，加嚴了環保標準提高進口門檻。

2018年6月，國務院公布《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，其中明確提出了禁止“洋垃圾”入境工作的目標。即：力爭2020年年底前，基本實現固體廢物零進口。

2018年8月30日至9月3日，環境部開展了第一階段進口固體廢物專項督查行動，對浙江、山東、廣東等地10家企業進行現場督查。現場檢查發現10家企業存在12個環境違法問題，督查組將所有問題交辦地方依法處理，并建議對其中6個問題立案處罰。

除了環保部門，海關總署也積極部署開展了“藍天2018”打擊“洋垃圾”走私專項行動。2018年，海關總署先后實施了5輪次集中打擊，查獲涉案廢物23.17萬噸。

經過多個部門的協同作戰，禁止“洋垃圾”入境工作已經取得了明顯的成效。

“2017年和2018年兩年，固體廢物實際進口量同比分別下降9.2%和46.5%。2018年全國固體廢物進口總量為2263萬噸，與2016年相比減少了51.4%。應該說政策的調整效果明顯，順利完成了階段性調控目標任務。”邱啟華說。

他表示，禁止洋垃圾進口是我國生態文明建設的標志性舉措。下一步，環境部將會同有關部門和地區堅決落實黨中央、國務院決策部署，深入落實改革實施方案和我部聯合14個部委制定的2018-2020年三年行動工作方案，一項一項狠抓落實，大幅減少固體廢物進口種類和數量，力爭到2020年年底前基本實現固體廢物零進口。