渤海灣海底隧道該不該建：利益相關方發聲

2019年05月31日 13時 絕頂思維

近些年探討了水運制度變革的內在機制，并在《變革水運》中得到集中體現。核心觀點是：要讓行業的制度變革“接地氣”，讓利益相關方都參與到制度變革中，各自尋找到自己的代言人，各方利益訴求得到充分表達、充分認可和充分討論，并最終確認下來，這是好的制度誕生的基礎。
 

最近，又看到有關渤海灣海底隧道的相關報道。十分奇怪的是，一直以來缺乏客滾運輸領域的反對聲音。這里給出利益相關者的恰當作法。
 

1、近年來有關渤海灣跨海通道建設相關消息頻傳
 

2019年5月16日至17日，2019年國際橋梁與隧道技術大會在上海召開，93歲高齡的中國科學院院士、同濟大學資深榮譽教授孫鈞在會上表示，渤海灣跨海通道的內部研究已到關鍵節點，課題組已完成通道方案的戰略性規劃研究報告并已上報國家發改委審批，初步估算項目資金3000億元。
 

2019年5月14日，山東煙臺舉行《渤海海峽跨海通道 蓬萊-長島試驗工程研討會》的照片傳出。照片顯示參與單位包括環渤海發展研究中心、中鐵十四局、山東省第三地質勘查院、北京九州動脈隧道技術有限公司等。
 

2019年2月17日，山東省人大代表、民盟煙臺市委主委梁輝今年向山東省第十三屆人民代表大會第二次會議提交了兩份與渤海海峽跨海通道有關的建議，分別是“關于加快推進渤海海峽跨海通道前期工作、推動山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設的建議”和“關于推進渤海海峽跨海通道建設、盡快啟動蓬長跨海試驗工程的建議”。
 

2018年12月中旬，山東省印發《山東省綜合交通網中長期發展規劃2018-2035》，提到：到2025年積極推動渤海海峽跨海通道規劃建設，盡快打通高鐵通道“主動脈”。
 

2018年2月13日，山東省人民政府印發《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》其中交通基礎設施重點建設內容部分提出：“加快濟青高鐵、青連鐵路、大萊龍鐵路擴能改造、濟萊高鐵等項目建設，爭取早日開工京九高鐵、京滬高鐵第二通道、濰萊高鐵、鄭濟高鐵、濟濱高鐵、董家口絲路大通道連接線、青島西站至京滬二線連接線、濱淄萊臨鐵路、萊榮鐵路、環渤海高鐵等項目。開展渤海海峽跨海通道前期研究論證，支持煙臺建設中韓鐵路輪渡?！?/span>
 

2018年的全國兩會上，全國政協委員、清華大學教授羅永章向大會提交了《關于加快建設煙臺至大連海底高速隧道的建議》。
 

2015年10月12日，國家發改委印發《環渤海地區合作發展綱要》（發改地區〔2015〕2310號）在加快跨區域重大基礎設施建設章節提出“研究推進中韓鐵路輪渡、渤海海峽跨海通道建設前期工作。”
 

2、客滾運輸相關企業的聲音缺失
 

每年都有有關渤海灣跨海通道建設的相關新聞，以中國工程院為首的相關機構一直在致力推動該項目的國家審批及實施。中國工程院王夢恕院士多年來一直是該領域的極力推崇者，而今中科院院士孫鈞已經拿起了接力棒。
 

在國家尋找新動能、行業發展尋找新動力的大背景下，這樣一項投資超過3000億元的大工程確實能夠對地方GDP增長“焦慮癥”予以極大的緩解，因此較易得到地方政府的支持。中央層面，對這樣的大工程總體呈現出審慎的態度，這是一個負責任的態度。
 

一個大型工程的上馬，一定是各方利益博弈的結果。目前，只看到項目支持方的全力支持，沒有看到項目反對方的觀點。渤海灣海底隧道的建設，如果能夠上馬，將會極大地影響到渤海灣現有的客滾運輸企業的業務?，F有的客滾運輸市場運行怎樣？供給和需求狀況怎樣？未來的市場需求空間怎樣？客滾運輸相對于海底隧道的經濟性怎樣？客滾運輸的節能減排效應和安全應急效應怎樣？客滾運輸還能承擔哪些大家所看不到的戰略任務？如果用海底隧道替代客滾運輸，需要對相關企業予以怎樣的補償？利益相關方應該請專業機構開展相關研究，搞清楚客滾運輸的經濟性和關鍵價值，并將相關研究結果呈交到智庫或者決策者面前，這才是一個負責任的做法。
 

中國特色社會主義新時代，高層決策者在決策的時候，一定會聽取多方的意見，以求得利益的平衡。智庫也將在利益博弈中發揮重要作用，從各方利益的博弈中找到均衡點，并將相應的決策意見呈交給高層以輔助決策。渤海灣海底隧道的建設，不能僅僅聽到支持方的觀點，還要傾聽反對方的觀點，尤其是利益相關者的觀點。
 

很多時候，行業訴求所形成的聲音并不能產生立竿見影的作用，但這并非失聲的借口。行業利益所表達出來的聲音，需要不斷發出。因為很多利益，都需要長時間的博弈，才可能得到相應的回應。希望一次就成功，那是不現實的。說了很久也可能未獲采納，但仍然要說。因為，很多時候，一項政策不但要具有合理性，還需要契機。這種契機，包括社會發展階段，還包括領導的充分認識和擔當。同時，說了一次就不說了，只能讓決策者認為，你對此并不在意。
 

而且，利益博弈，需要利益相關者把利益都擺出來，把放棄利益所承擔的成本也擺出來，把行業對此利益的關切度也擺出來。這才會給智庫人員的政策研究，給予恰當的信息，讓其較為容易找到利益的平衡點。如果你在利益前很容易退縮，表明你的真實利益并不是你所說的利益，這也會給政策研究者以相應的信息。
 

保持社會的和諧和穩定，不是大家無原則地放棄自己的利益，而是通過恰當的渠道把聲音發出來，通過智庫接收到來自方方面面的信息，進而找到利益的均衡點。出臺的政策照顧到了各個利益相關方，接納各方的關切，這樣的政策才是恰如其分的。
 

3、戰略研究是企業領導最重要的事情
 

這樣事關企業未來生死的事件，這樣具有企業戰略意義的事情，不應“事不關己高高掛起”。
 

任正非前些天說：“我們已經掙太多了。去年公司利潤太高，常務董事會還做了檢討反思。這不是炫富，這說明我們的戰略投入不夠。如果戰略投入多一點，我們今天的困難就少一點。做戰略投入，就像把家里的“牛糞”撒在地里一樣，土壤肥力好了，過幾年莊稼就能豐收。”華為董事長的戰略眼光足夠長遠，才能引領華為走到當下的世界第一。
 

企業的董事長是把握企業方向的人，是謀劃企業長遠發展的核心。不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。在渤海灣海底隧道的相關消息出現了這么多年的情況下，沒有企業為客滾運輸的經濟性和關鍵價值提出有說服力的觀點和數據，足見當下水運人的視野。
 

這里呼吁，大家一定要積極發出自己的聲音，哪怕看不到眼前的效果。單個聲音和單次發聲固然沒有立竿見影的成效，但誰知道講得多了，不會點滴匯聚成江河大海？