【行業曝光】開門費300元/箱，關門費50元/箱，壟斷企業肆意妄為，相關部門表示毫不知情？

近日，根據企業在國務院“互聯網＋督查”平臺反映的問題線索，國辦督查室派員赴內蒙古滿洲里口岸明察暗訪。

發現，在減稅降費大背景下，滿洲里市政府對違規設立的口岸設施維護費未及時取消；一些壟斷企業巧立名目，違規收取人工費、關門費、倉儲費等各種費用。大幅增加企業成本，抵消國家減稅降費效果。

調查中，國辦督查室發現，滿洲里口岸物業服務中心向過境貨物收取每噸8元的口岸設施維護費，僅2018年初至2019年5月就收取1.5億元。

滿洲里口岸物業服務中心稱，這筆收費是為償還口岸基礎設施建設的貸款本息和口岸維護及其他開支。

據悉，該項收費的性質屬于政府收費，滿洲里市政府以經營服務性收費名義收取，規避國家規定的行政事業性收費審批權限，屬于違規設立政府收費項目、加重企業負擔的亂收費行為。

滿洲里J貨運代理有限公司獨家承擔滿洲里站國際集裝箱場裝卸搬運作業和掏裝箱作業等業務。

2018年8月以來，該公司在貨主已向滿洲里站按標準全額繳納查驗費用的情況下，額外收取人工費300元/箱。

2019年5月以來，該公司對需進行海關查驗和檢疫處理的集裝箱，以貨主無法開關集裝箱門為由，又強行收取關門費50元/箱。

據統計，短短數月，該公司就額外獲利近200萬元。

2018年6月以來，滿洲里W國際物流有限公司利用承包滿洲里站第二機械化換裝廠裝卸業務之機，不到一年，違規收取倉儲費45.8萬元。

按照國家檢驗檢疫有關規定，每年4月20日至10月15日，從滿洲里口岸進口的帶皮原木必須全部進行熏蒸處理。

滿洲里海關下屬國有獨資企業滿洲里融合檢測技術服務有限公司擅自漲價，漲幅達24.4%。

融合公司涉嫌利用獨家經營的市場優勢，借機變相漲價，增加木材進口成本，加重木材進口企業負擔。

亂收費導致國家對進出口企業的減稅政策大打折扣，抵消國家減稅降費效果。

據測算，口岸設施維護費的收取導致減稅紅利直接被沖抵70%；J公司及關聯方違規收取人工費和關門費的行為直接蠶食減稅紅利11.1%；融合公司熏蒸服務收費上漲直接蠶食減稅紅利39.3%。

“國辦不來督查，我們還不知道這些私自收費的事。”在調查J公司私自收取人工費和關門費等問題時，當地鐵路部門相關人員竟然表示毫不知情。

一位外貿運輸代理公司的負責人說：“隨著中歐班列的增加，為了減少返程班列的空車率，最近兩年，許多從俄羅斯進口的板材開始使用集裝箱裝運，J公司已向貨主收了近一年的人工費。”

被點名批評違規收取關門費的滿洲里J貨運代理有限公司的負責人段世林稱，公司只是覺得利潤不足就應該收費，并不知道私自收費會產生怎樣的后果。

記者調查發現，在中國鐵路哈爾濱局集團有限公司滿洲里站與該公司簽訂的《鐵路運輸貨物裝卸作業業務合同》中，雙方約定“在鐵路貨場自行收費或向貨主索要其他好處費用的”，鐵路方面有權解約并索賠。但直至國辦督查發現問題前，卻無人來監管承包企業的亂收費行為。

此外，W公司負責人丁鵬承認，此前的轉包和私自收費行為并未受到監管。

據記者了解，國辦督查之后，當地已全面停止收取口岸設施建設維護費；滿洲里鐵路車站已與涉事公司終止合同，并清退違規收費；滿洲里海關下屬融合公司也暫停收取進口原木熏蒸費，正在制定新的收費標準。

國辦督察室認為，滿洲里市政府、滿洲里海關、滿洲里站對口岸收費清理整治工作流于形式，對企業反映強烈的壟斷經營、欺行霸市、亂收費、亂漲價等問題視而不見、查而不處，監管嚴重缺位，存在嚴重的不作為、慢作為、亂作為問題，嚴重影響了口岸營商環境，使減稅降費效果打折扣。

滿洲里市副市長王長春說，滿洲里市政府已聯合滿洲里海關、滿洲里鐵路車站等聯檢聯運部門成立了檢查組，對口岸通關環節各類收費行為進行全面排查、整頓，切實優化口岸營商環境。海關總署和中國鐵路哈爾濱局集團有限公司也已派出工作組進駐滿洲里開展工作。

國辦督查室強調，對一些地方出現變換花樣亂收費、亂漲價抵消減稅降費成果的現象，必須露頭就打、施以重拳、決不姑息，堅決斬斷伸向減稅降費紅利的黑手。

各有關地方、部門和單位要認真落實清理口岸收費工作部署，對不符合收費管理規定的收費項目堅決依法取消，對超出標準的收費堅決予以糾正，對不合理的收費標準堅決降低，對有關方面清理不力、流于形式的必須嚴肅追究責任，優化口岸營商環境，促進外貿穩定健康發展。