中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區國際運輸便利實施細節公布

8月20日，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區正式揭牌。與此同時，于2019年7月30日獲上海市政府第60次常務會議通過的《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理辦法》（《辦法》）正式對外公布，并自2019年8月20日起施行。


 

《辦法》是為了推進中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區建設，在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，并且根據8月6日國務院印發的《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》和有關法律、法規而制定的。
 

上海自貿試驗區臨港新片區的設置范圍為上海市大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區域，按照“整體規劃、分步實施”原則，先行啟動南匯新城、臨港裝備產業區、小洋山島、浦東國際機場南側等區域。面積為119.5平方公里。
 

上海自貿試驗區臨港新片區志在對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，在適用自由貿易試驗區各項開放創新措施的基礎上，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，加大開放型經濟的風險壓力測試，實現新片區與境外投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通。
 

國際運輸便利實施細節
 

《辦法》共11章49條，包括總則、管理體制、投資經營便利、貿易自由、金融開放、國際運輸便利、人才服務、信息快捷聯通、財稅支持、風險防范和附則。《辦法》第六章對國際運輸便利的實施細節進行了詳細描述，具體為：
 

國際船舶登記方面，上海自貿試驗區臨港新片區實行更加便利的“中國洋山港”籍船舶登記管理制度，逐步放開船舶法定檢驗。在確保有效監管、風險可控前提下，對境內制造船舶在“中國洋山港”登記從事國際運輸的，視同出口，按照國家規定給予出口退稅。
 

國際航運服務方面，上海自貿試驗區臨港新片區支持內外資企業和相關機構開展航運融資、航運保險、航運結算、航材租賃、船舶交易和航運仲裁等服務；建設國際航運補給服務體系；推動發展航運指數衍生品業務。
 

啟運港退稅方面，上海自貿試驗區臨港新片區進一步完善啟運港退稅相關政策，對符合條件的出口企業經洋山港離境的集裝箱貨物，實行更加便利高效的監管和服務。

多式聯運方面，上海自貿試驗區臨港新片區以洋山深水港、浦東國際機場和蘆潮港鐵路集裝箱中心站為載體，推動海運、空運、鐵路運輸信息共享，提高多式聯運的運行效率。

國際航空業務方面，支持浦東國際機場開展航空中轉集拼業務，實行更加便利的海關監管制度。支持浦東國際機場建設具有物流、分揀和監管集成功能的航空貨站，實行更加便利的航空貨運監管模式和貨機機組人員出入境邊防檢查管理模式。對國際中轉旅客及其行李，實行通程聯運，進一步縮短中轉銜接時間。
 

建立洋山特殊綜合保稅區
 

《辦法》明確在上海自貿試驗區臨港新片區內設立物理圍網區域，依法建立洋山特殊綜合保稅區，在全面實施綜合保稅區政策的基礎上，優化貿易監管、許可和程序要求，實施更高水平的貿易自由化便利化政策和制度。對境外抵離物理圍網區域的貨物，實施以安全監管為主、更高水平的貿易自由化便利化監管模式。