山東：整合港口資源，建設世界大港

山東省7市沿海港口資源整合之路走向縱深，通過整合，產生新的業態、新的空間、新的能量。

山東推進全省沿海港口一體化改革，從根本上解決山東省港口建設管理分散問題、實現由大變強。同時，沿海港口協同發展，補短板強弱項，加快建設世界一流海洋港口。

山東省沿海港口資源整合邁出決定性步伐。日前，山東省港口集團有限公司在青島掛牌成立，標志著山東省沿海港口一體化改革發展翻開新篇章，涉及全省7市的沿海港口資源整合之路開始走向縱深。

整合港口資源有序發展

山東是沿海港口大省，擁有青島、煙臺、日照、威海、濰坊、東營、濱州7個沿海港口，2018年全省沿海港口完成貨物吞吐量16.1億噸，居全國第二位，金屬礦石、液體散貨等貨物以及外貿吞吐量均居全國第一，集裝箱吞吐量居全國第三。其中，青島港吞吐量超5億噸，日照、煙臺港吞吐量超4億噸，均躋身全國港口前十位。

即便擁有一張華麗的成績單，但與世界一流港口相比，山東沿海港口發展存在著分散化無序發展、低效化重復建設、同質化自相競爭等問題。山東省委、省政府在深入調研論證的基礎上，作出了推進全省沿海港口一體化改革、組建山東省港口集團的重大決策，并形成了沿海港口改革工作推進機制。

新組建的山東省港口集團是省政府批準設立的國有企業集團，也是統籌全省港口等重大交通基礎設施建設、推動港口一體化發展的投融資和市場運營主體，將根據全省港口功能定位、發展戰略，承擔港口規劃、投資、建設、運營、安全管理等主體職責，實施港口綜合開發，科學引導港口功能拓展，推動港產城融合發展。
 

山東省港口集團直接歸山東省委、省政府管理，由山東省國資委履行監管職責，各市和各大企業只享有股權分紅權，不參與港口管理，厘清了山東省港口集團與有關各方所有權和經營權關系，明晰了政府監管職責，便于集中統一領導和經營主體的高效決策，有利于集團上下融為一體，形成競爭優勢。

山東省交通運輸廳廳長江成表示，整合沿海港口資源、推進一體化發展，是優化配置港口資源、加快建設世界一流海洋港口的戰略選擇，是從根本上解決山東省港口建設管理分散問題、實現由大變強的必由之路。

從“整合”到“融合”再到“耦合”

山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原表示，山東省港口集團將高點定位發展目標、堅持創新驅動、加強資源統籌，實現全省港口規劃“一盤棋”、管理服務“一張網”、資源開發“一張圖”。“我們要統一優化配置岸線資源，明確省內各港口特色化、差異化、規模化發展方向，杜絕重復建設、同質化競爭，徹底解決好你有我也有、各自為戰的問題。”霍高原說。
 

按照“東西雙向互濟，陸海內外聯動”的要求，山東省港口集團將通過港口整合和業務鏈拓展融合，深度融入“一帶一路”建設，打造山東省對外開放新高地。東西雙向互濟，是指山東省沿海港口與內陸港口腹地經濟結構調整的協調發展，將沿“絲綢之路經濟帶”布局更多“無水港”；陸海內外聯動，就是以港口為樞紐，港通四海，實現海上航線全球通，陸連八方，服務輻射亞歐大陸橋縱深腹地。
 

霍高原表示，山東省港口集團與港口所在地區合作將更加密切，融入地方發展大局程度將更加深入，助力腹地經濟發展貢獻將更加突出。山東省港口集團自身要實現“三合發展”，從組織架構、管理一體化上完成“整合”；通過集團化運作、一體化經營、協同化發展完成“融合”；在此基礎上，從港口各個構成模塊間深度聯合、彼此影響，在產生增力過程中實現“耦合”效應，打造山東港口新優勢和拳頭品牌。
 

山東沿海港口一體化改革不是“拉郎配”，而是遵循經濟發展規律，按照市場化、法制化手段的重組整合，目的是實現全省港口資源高效、集約利用。港口集團組建以后，明確了山東省內各港口特色化、差異化、規模化發展方向，以有效解決重復建設、同質化競爭問題，逐步形成優勢互補、錯位協同、融合發展的新格局。
 

共同邁向世界一流海洋港口

山東省港口集團搭起了“戲臺”，真正上場主角還是四大港口集團。對于整合，四大港口集團的功能定位不同，發展方向也各有側重，朝著加快建設世界一流海洋港口目標進發。
 

作為山東省港口集團的重要組成部分，青島港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、國際航線、內陸班列等關鍵要素均占有重要地位。對于新成立的省港口集團今后如何發展，青島港負責人表示，港口整合不是簡單的物理過程，而是化學反應，通過整合產生新的業態、新的空間、新的能量，實現“1＋1＋1＋1＞4”的效果，青島港將發揮好輻射帶動作用，把握好山東港口協同發展與上合經貿合作示范區建設重大機遇，與其他港口一道，補短板強弱項，加快建設世界一流海洋港口。
 

日照港集團負責人表示，沿海港口資源整合對日照港發展是難得的機遇，港口的平臺基礎更大了，發展空間更廣闊了。日照港將充分發揮好灣闊水深、不凍不淤、集疏運便捷、腹地廣闊等獨特優勢，進一步提升服務質量，擴大市場影響，促進港產城海融合發展，城市和腹地經濟繁榮。
 

煙臺是“一帶一路”海上絲綢之路重要城市，煙臺港為煙臺建設國際物流大通道，打造對外開放新高地，構建全方位開放新格局，有效帶動煙臺市經濟高質量發展提供了強有力的支撐保障。煙臺港集團負責人表示，山東省港口集團與港口所在城市合作更為密切，助力地方經濟發展。
 

2018年3月28日，山東渤海灣港口集團成立，開啟了首輪山東省港口資源整合。山東渤海灣港口集團負責人說，與其他港口相比，渤海灣港起步晚，規模小，泊位少，港口業務相對單一，但發展前景廣闊，潛力巨大，今后將根據省港口集團確定的功能定位，將渤海灣港建設成特色化、差異化、協同化發展的區域良港，助推地方和區域經濟社會發展。
 

山東港口集團的成立，也為地方發展帶來了機遇。青島市北區委書記張新竹表示，市北區將借助山東省港口集團落戶青島市北區的有利契機，認真落實《青島市國際航運貿易金融創新中心建設攻勢作戰方案》總體部署，全力打造國際航運貿易金融創新中心核心區，將以4.2平方公里大港老港區為“引爆點”，推動全域統籌發展。同時，核心區將重點加快青島港大廈、國際航運中心總部經濟等大項目運營建設，加大“雙招雙引”力度，著力引進大宗商品交易中心、多式聯運運營公司總部、現代港航大數據綜合信息中心等集疏運平臺，促進產業集聚，把核心區建設成為港航輻射的源頭。同時，面向國際國內兩個市場，培育貿易新業態新模式，引進綜合性貿易主體，形成貿易集聚高地；引入新興業態，構建服務于航運貿易的金融生態圈，打造金融服務的標桿。