大連自貿片區在危險貨物監管方面推兩項創新舉措

遼寧自貿試驗區大連片區29日召開新聞發布會，通報在全國率先推出口岸危險貨物“謊報匿報四步稽查法”以及取消危險貨物“包裝兩證”核銷的創新舉措。這兩項創新舉措的推出，對保障口岸安全生產、降低制度性交易成本、提高企業獲得感、改善大連自貿片區口岸營商環境具有重要意義。
 

近年來，隨著危險品水上運輸市場的不斷增長，受利益驅使，“謊報匿報”現象逐年增多，對港區作業及船舶航行帶來重大安全隱患。為了保障口岸生產安全，海事部門不得不動用大量稽查人員進行拉網式的人工排查，耗費巨大監管資管，也對守法企業造成了一定干擾。在此背景下，大連自貿片區管委會聯合大連海事局針對口岸危險貨物監管領域，推出上述兩項創新舉措，旨在進一步優化口岸營商環境。

所謂危險貨物“謊報匿報四步稽查法”，是指通過搭建智慧信息獲取和行政稽查鏈條執法模式系統，對口岸危險貨物實行“智慧獲取、信息核查、開箱查驗、調查處理”四步稽查模式。

大連海事局副局長陸軍說，口岸危險貨物“謊報匿報四步稽查法”，是對原有稽查制度的重大突破和創新。“以往海事部門由于獲取信息途徑有限，對謊報匿報現象只能靠人工篩選信息的方式隨機抽查，效率較低，并且無效開箱查驗對普通貨物的正常通關造成了一定干擾，增加了貨主額外的資金成本和時間成本。”陸軍表示，實施“謊報匿報四步稽查法”之后，通過系統智能分析確認，不僅可以大幅度提高危險貨物稽查的精準度，有效保障口岸作業安全和運輸安全，并且可以大幅度降低對正常貨物的無效查驗比例。

而取消危險貨物危險貨物“包裝兩證”，是指《出入境貨物包裝性能檢驗結果單》和《出境危險貨物運輸包裝使用鑒定結果單》。取消“包裝兩證”核銷后，海事部門不再核銷“包裝兩證”的分批使用情況，也不再收取包裝性能結果單正本，而改為企業自主核銷，海事事后抽查，結束了自1996年開始至今長達23年的核銷制度。

陸軍表示，包裝兩證’取消核銷后，將會給企業帶來非常大的便利，節省大量的時間和成本。據初步統計，大窯灣口岸每年有4000余起出口包裝危險貨物安全適運報告需要使用包裝兩證，原則上每次報告后都要申請海事機構進行包裝使用鑒定結果單核銷，而約90%的申報(代理)單位工作地點在大連市區，路途遙遠，取消危險貨物危險貨物“包裝兩證”后，將進一步為企業節省大量的時間和成本。

大連自貿區管委會副主任張洪光表示，下一步，大連自貿片區將繼續在投資貿易便利化、口岸營商環境等領域加大系統化、集成化探索力度，打造東北亞開放合作新前沿。