青島：從“老碼頭”到 “航運(yùn)總部基地”

全球港航業(yè)一直存在兩大排行榜，名次的位列卻大相徑庭：以吞吐量計(jì)算，全球前十大港口7個(gè)在中國(guó)；可國(guó)際十大航運(yùn)中心，卻只有一個(gè)上海在中國(guó)內(nèi)地。究其原因，二者的概念并不一致：前者比拼的是港口的集疏運(yùn)能力和腹地經(jīng)濟(jì)的容量；后者則以港口為核心，衡量的是這一區(qū)域是否擁有更加開放的貿(mào)易政策，能否形成龐大的臨港產(chǎn)業(yè)集群，能否對(duì)城市、區(qū)域貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生帶動(dòng)作用。

相較于港口的吞吐量遞增，成為航運(yùn)中心似乎更具有含金量，因?yàn)樗c城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了更大的關(guān)聯(lián)度。對(duì)于青島而言，一直以來(lái)，青島貨物運(yùn)輸港的優(yōu)勢(shì)非常突出，但航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新港的發(fā)展卻相對(duì)滯后。數(shù)據(jù)顯示，2018年，山東港口青島港貨物吞吐量位居全國(guó)沿海港口第5位，集裝箱吞吐量位居全球第8位，具備世界級(jí)大港的標(biāo)配。但是青島航運(yùn)服務(wù)業(yè)的主體是倉(cāng)儲(chǔ)，占80%，現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)在港航業(yè)GDP中僅占5%，而這一數(shù)據(jù)與內(nèi)地唯一列席十大航運(yùn)中心的上海相比高下立見(jiàn)，上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)的主體是金融、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)和科技，金融超過(guò)30%。青島市委書記王清憲就曾一針見(jiàn)血地指出：“單純從港口的航運(yùn)功能看，青島沒(méi)有與世界知名的航運(yùn)中心城市拉開多大距離，但在港口貿(mào)易、航運(yùn)服務(wù)和金融服務(wù)上，我們的確還存在明顯的差距。青島港現(xiàn)在還只是一個(gè)運(yùn)輸港，很多貨物的交易貿(mào)易都不在青島，只能掙點(diǎn)車馬費(fèi)。”
 

不難發(fā)現(xiàn)，每年如期在青島舉辦的中國(guó)財(cái)富論壇在2019年出現(xiàn)了些許微妙變化。今年的議題從往年的 “全球化背景下的金融課題”等宏觀視角，而轉(zhuǎn)向聚焦于非常具有青島特色的“航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新”的微觀領(lǐng)域。發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可以在全球化的當(dāng)下拓展更大的市場(chǎng)和獲得更多的資源，這也反映了當(dāng)前青島發(fā)展航運(yùn)貿(mào)易和金融業(yè)的迫切需要。

青島發(fā)起國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)，以期能夠帶動(dòng)城市進(jìn)入新一輪發(fā)展。日前，青島國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作方案也正式發(fā)布，圍繞著重點(diǎn)打造航運(yùn)、貿(mào)易、金融三條產(chǎn)業(yè)鏈。

在“航運(yùn)貿(mào)易金融”的話題上，看似關(guān)聯(lián)度不高的要素，實(shí)則內(nèi)含環(huán)環(huán)相扣的邏輯。 “如果說(shuō)航運(yùn)本身是一個(gè)人身體的骨架，那么貿(mào)易就是肌肉，金融就是血液。”青島國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班辦公室副主任隋淼在接受采訪時(shí)如此解讀這三者之間的關(guān)系。由于生產(chǎn)的存在，人們逐漸有了商品交換和貿(mào)易需求，進(jìn)而有了物流的需求。港口航運(yùn)作為基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易關(guān)系的集聚，也是實(shí)現(xiàn)金融活動(dòng)的載體，而金融的存在又是貿(mào)易重要的保障，三者互為依托，缺一不可。“‘航運(yùn)貿(mào)易’只是完成了兩點(diǎn)之間線的連接，而‘航運(yùn)、貿(mào)易、金融’會(huì)極大擴(kuò)展航運(yùn)的服務(wù)范圍并產(chǎn)生更大的連接。”

招商先行

青島港大港區(qū)，是青島港最早發(fā)端的地方。近些年隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和港口發(fā)展戰(zhàn)略的西移，一些貨運(yùn)操作逐漸被轉(zhuǎn)移到青島西海岸新區(qū)。作為青島國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢(shì)的核心承載區(qū)，青島老港區(qū)所在地的市北區(qū)擁有位于主城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，吸引貿(mào)易、金融和城市的高端服務(wù)業(yè)，包括金融貿(mào)易在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)引入似乎是水到渠成，經(jīng)歷了由“老碼頭”到 “航運(yùn)總部基地”的快速躍遷。

老港區(qū)如何集聚航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，如何打造要素最齊備、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈最完善的航運(yùn)總部？轉(zhuǎn)型改造的著眼點(diǎn)落在了“總部經(jīng)濟(jì)”這一主線上。記者在采訪中了解到，多年以來(lái)，市北區(qū)一方面悉心培育區(qū)域內(nèi)原有航運(yùn)企業(yè)發(fā)展，另一方面加大航運(yùn)企業(yè)招大引強(qiáng)的力度，不斷提升大港區(qū)航運(yùn)服務(wù)總部基地的能級(jí)。隋淼認(rèn)為，招商工作是至關(guān)重要的先手棋。

“我們的工作要點(diǎn)就是以航運(yùn)為核心，構(gòu)建全新的高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。需要做的就是在國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，打通聯(lián)系，使人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等要素流動(dòng)起來(lái)。”隋淼說(shuō)。

建設(shè)方向從日前發(fā)布的青島國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作方案中也可見(jiàn)一斑，三個(gè)招商方向清晰明確、各有重點(diǎn)：航運(yùn)瞄準(zhǔn)了具有高附加值的航運(yùn)服務(wù)業(yè)，船東和經(jīng)營(yíng)企業(yè)、港口服務(wù)企業(yè)、航運(yùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、海事仲裁服務(wù)等公司和組織的引進(jìn)將是重點(diǎn)；貿(mào)易招聚焦平臺(tái)功能的建設(shè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和市場(chǎng)主體，如進(jìn)出口商品交易平臺(tái)、大宗商品交易平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、貿(mào)易型總部、跨境電商平臺(tái)、商旅文綜合服務(wù)企業(yè)、供應(yīng)鏈(醫(yī)藥、紡織、橡膠、軌道交通、冷鏈物流等)；金融要融入航運(yùn)，提供航運(yùn)金融衍生品服務(wù)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金、供應(yīng)鏈金融等金融企業(yè)。

另外，招商工作的市場(chǎng)化運(yùn)作也是核心區(qū)招商的主要方式，“目前已經(jīng)成立了區(qū)屬國(guó)有獨(dú)資的產(chǎn)業(yè)招商公司，放大財(cái)政資金效能，放大社會(huì)招商力量，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育孵化。招商公司作為區(qū)委區(qū)政府重大產(chǎn)業(yè)落地和發(fā)展的有力抓手，主要業(yè)務(wù)板塊有招商事務(wù)、招商推介、風(fēng)險(xiǎn)控制等。”隋淼介紹。

目前招商工作已經(jīng)成效初顯，全球最大的船級(jí)社挪威船級(jí)社入駐青島國(guó)際航運(yùn)中心，啟迪三螺旋有限公司、啟迪集群創(chuàng)新研究院、住友商事(中國(guó))有限公司等機(jī)構(gòu)都已經(jīng)簽訂合作協(xié)議，未來(lái)將在在智慧交通、跨國(guó)貿(mào)易、航運(yùn)金融、大健康等多領(lǐng)域開展全面合作。

看青島港口之變

青島港大港區(qū)是青島一座觸碰今昔的港，它曾是青島市最為繁榮的港口區(qū)，凝聚了青島發(fā)展的根脈。雖然老港區(qū)的貨物運(yùn)輸功能需求逐漸減弱了，但它對(duì)于城市的價(jià)值卻值得深挖。在青島港國(guó)際物流有限公司物流部經(jīng)理曹鵬看來(lái)，港口對(duì)城市的影響，更多的是對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，“港口起到服務(wù)和聯(lián)通的作用，而不是港口實(shí)際產(chǎn)生了多少稅收和GDP。”因此青島國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)不僅要加快港口等硬件建設(shè)，更要重視軟件建設(shè)，作為航運(yùn)“頭腦中心”的貿(mào)易金融服務(wù)業(yè)，可以推動(dòng)整個(gè)城市現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系的完善。

今年8月30日，中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌，青島片區(qū)也同步揭牌，至此青島正式進(jìn)入“自貿(mào)新時(shí)代”。9月20日，國(guó)務(wù)院批復(fù)關(guān)于中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案，青島將會(huì)更好地發(fā)揮在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。在政策利好下，青島正重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，許多相關(guān)行業(yè)也敏感地覺(jué)察到機(jī)遇，提出“內(nèi)生動(dòng)力與借勢(shì)發(fā)展結(jié)合”，搶抓有利契機(jī)。青島市政府也圍繞青島建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)謀劃港區(qū)未來(lái)業(yè)態(tài)，規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)國(guó)際郵輪母港區(qū)。

據(jù)青島國(guó)際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局土地規(guī)劃建設(shè)部部長(zhǎng)高宗仁介紹，山東省港口集團(tuán)在青島掛牌成立，總部設(shè)在大港。所涉及的大批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)也在逐步開始搬遷，大港區(qū)域?qū)⒋蛟旒罔F、公交、大巴、出租車、私家車于一體的交通疏散中心，建設(shè)郵輪服務(wù)、商業(yè)商務(wù)、文化旅游等相關(guān)配套設(shè)施，對(duì)于推動(dòng)后海區(qū)域由城市“背面”轉(zhuǎn)向“正面”、重組東岸城區(qū)中心格局、提升城市整體功能，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。據(jù)了解，大港區(qū)域規(guī)劃建筑面積500萬(wàn)平方米，未來(lái)總投資可達(dá)1500億元，將完全具備讓航運(yùn)、貿(mào)易、金融充分互動(dòng)的條件。

隋淼介紹，“我們主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展的最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，加大航運(yùn)高端要素集聚，吸引全球一流航運(yùn)機(jī)構(gòu)落戶核心區(qū)。”在市委市政府的支持推動(dòng)以及青島國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)的積極爭(zhēng)取下，國(guó)資、外資、民營(yíng)等各類型航運(yùn)總部及核心功能將逐步引進(jìn)，青島的老港區(qū)正搭載金融航運(yùn)再出發(fā)。