重磅！船公司或被迫放棄停靠香港和深圳鹽田港！都是香港強制二次引航惹的禍

2020年1月1日，《2019年領港條例（修訂附表2）公告》以及《2019年領港（費用）（修訂）令》（以下統稱為新領港條例），在質疑聲中，正式進入了實施階段。

該消息猶如在引航業投下一顆震撼彈，航運業輿論反應強烈。船公司成本高企、運營效率低下，已有國際知名船公司表示，如果這種情況持續，可能考慮不再掛靠深圳鹽田港及香港港。就算不放棄掛靠，船公司會自己掏腰包？這個成本還是要轉嫁到托運人貨代和貨主的身上，那將面臨運費的上漲！

▲《2019年領港條例（修訂附表2）公告》及《2019年領港（費用）（修訂）令》相關內容

按照新領港條例，所有航經大鵬灣香港水域進出深圳東部港區（包括深圳鹽田港）的船舶，在接受內地引航服務的同時，還必須接受來自香港方面的引航。這也被業內人士稱之為“二次引航條例”。

2019年12月31日之前：

深圳港，作為全球第四大港，包含以鹽田國際集裝箱碼頭（簡稱鹽田港）為主的東部港區，和以蛇口集裝箱碼頭（簡稱蛇口港）為主的西部港區。其中東部鹽田港位于大鵬灣水域（見下圖），被劃分為內地水域及香港水域。

▲大鵬海域位置

自1998年起，來往香港和鹽田港的各類船舶，只需接受國內的引航服務，無需接受香港方面的引航服務！

2019年12月31日之前：

2019年10月4日，業界爭議不斷的《領港條例》修訂稿最終獲得通過， 根據這份修訂條例的規定，該海域來往船舶將面對巨大的改變：

1. 進出大鵬水域（包括鹽田港 ）的船舶，將必須接受香港方面的領航！

2. 香港將在大鵬灣附近新建立三個領港員登船區。

▲擬設在大鵬灣的領航員登船區位置圖

香港領港員登船區：

▲香港在大鵬海域新增三個引航登船點

此次香港修訂的《領港條例》所帶來的影響：即從2020年1月1日起，所有進出口大鵬海域（也是鹽田港出海必經之路）的船舶，除了接受國內的引航服務之外，還必須接受來自香港的領航服務！

目前來看，船舶需要在進入深圳鹽田港前，在灣口的深圳水域和香港水域，先后“迎接”深圳及香港兩地的引航員分別登船，而后在進入大鵬灣內的開闊水域航行數海里后，再次減速，等待香港引航員下船，再由深圳引航員接棒。

那么，這條看似普通的新規，將如何重創這兩大港口，甚至直接影響全球集裝箱航線的規劃布局？

引航，也被稱作引水或領港：是指一個國家為了維護本國主權和保障船舶、港口和設施的安全，由專業引航人員引領船舶安全航行的行為。按照國際慣例，引航員必須由本國人擔任，并且對出入港口的外籍船舶實行強制引航。這是一個國家引航權的體現，是國家主權的一部分。而香港作為中國的一部分，一個特區是否有權制定并通過《領港條例》還有觀察。

香港新領港條例的出臺，也可能引發種種問題，船舶運營成本的高企，運輸效率的下降的風險，讓本就業績欠佳的船公司，背上了更為沉重的“擔子”，有悖于當前船公司降本增效的戰略目標。這些問題都將伴隨條例的頒布而出現，且新的問題還會與日俱增。對于深圳鹽田港及香港港而言，不僅將對貨量造成巨大沖擊，還會給港口的長遠發展帶來重創。

交通運輸部代表此前曾明確指出，不能在大鵬灣水域實行二次領航安排，這將增加水上安全風險，降低通行效率，不利于鞏固和提升香港作為國際航運中心的地位。

東方海外貨柜航運香港分行董事總經理唐健輝認為，此舉對香港及深圳貨運業影響深重，一旦港方落實經大鵬灣香港水域的遠洋輪船必須領航，預計每年為船公司帶來額外開支達4億港幣（約合5140萬美元），據悉大船每次領航費用大約在5000美元左右。

香港海事處在其水域范圍內新設了三處引航站，收費相當于深圳的1.5倍。僅僅運行了半個月，就已有國際知名船公司提出，如果這種情況持續，可能考慮不再掛靠深圳鹽田港及香港港。大型船公司都已“萌生退意”，中小型船公司更是將不堪重負。增加運營成本的同時，由于操作環節的增加，船舶運行效率不升反降。如此一來，鹽田港接卸的箱量會大幅減少，業務萎縮是不可避免的。業內人士對此深感擔憂。

香港班輪運輸協會執行董事羅伯托?吉安妮塔認為：

• 由于香港領航的接送服務與深圳領航的接送服務不協調，因此對通過該海域的船舶的通行和安全也會受到影響。

• 如果說由于新的二次引航（重復引航）的實施，船公司掛靠深圳鹽田港的成本變得太貴，班輪公司將考慮不停靠鹽田港。如果這種情況一旦發生，船舶也將不會去掛靠香港。因為香港不是“必靠港”。其結果是船公司被迫選擇同時放棄掛靠香港和深圳鹽田港！最終兩敗俱傷！

該條例的實行，也引發了廣大從業人士的批評之聲：

• 香港想用一個新的引航條例來迫使船公司改航線靠香港，堵死鹽田港，最后可能把自己也玩死了……這種以鄰為壑的小農思想，居然發生在曾經的集裝箱吞吐量世界第一的港口，也是匪夷所思了。恐怕現在是前十里唯一的一個在持續下滑的吧？也許只要兩三年內就跌出前十了

• 香港要這樣玩也沒辦法，只能加快南沙港的建設進度了。沒事，過來南沙海港。南沙海港等著你們各大船公司的船舶到來，大船直卸后，我們有駁船轉駁到各個港口！！歡迎你們的到來

• 香港已經失去昔日全球大港的光環，這是想堵死鹽田港給自己拉回一些貨量嗎？表面上看是畫了匹馬給鹽田港騎，它眼里還有中央政府嗎？

• 南沙已得天時地利，這為南沙港補充了人和條件（國家層面肯定不高興看到一個主權國家雙引水的）。

• 香港玩“條例”是出名的，背后動機相信大家都懂的

• 雖然包括香港在內的業界一直反對并呼吁，但香港方面仍然強行實施新修條例。

• 不僅讓外貿航運業，甚至讓每一個中國人都不禁搖頭：本是同根生，相煎何太急

最后希望不是兩敗俱傷，

而是港口、船公司、托運人多贏的局面！

拭目以待！