最高可罰款100萬(wàn)元，新固廢法進(jìn)口“洋垃圾”承運(yùn)人要負(fù)連帶責(zé)任！

日前，固體廢物污染環(huán)境防治法修訂獲通過(guò)，自2020年9月1日起施行。明確國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，加大對(duì)違法處置固體廢物行為的處罰力度，其中規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)移危廢最高可罰款100萬(wàn)元。

中國(guó)2018年1月起禁收“洋垃圾”，發(fā)達(dá)國(guó)家以鄰為壑模式難以為繼。2017年7月國(guó)務(wù)院發(fā)文自2018年1月起禁止24種固廢入境，包括廢舊塑料、部分廢金屬、未經(jīng)分類的廢紙等。根據(jù)我國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)廢塑料進(jìn)口數(shù)量基本降為零，廢金屬及廢紙進(jìn)口量也呈現(xiàn)斷崖式下滑，2019年1-5月固廢進(jìn)口量進(jìn)一步下降。

2019年，全國(guó)固體廢物實(shí)際進(jìn)口量同比減少40.4%。此次我國(guó)明確將逐步實(shí)現(xiàn)“洋垃圾”零進(jìn)口寫入法律，相關(guān)部門也給出了工作時(shí)間表。據(jù)生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋日前介紹，今年年底就要基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

然而，還是有人罔顧律法，進(jìn)口固體廢物。

近期，一批申報(bào)品名為聚苯醚再生粒子的貨物由大榭口岸申報(bào)進(jìn)口。關(guān)員發(fā)現(xiàn)打開集裝箱查驗(yàn)時(shí)，裝有塑料粒子的太空包整齊碼放。放在門口的幾大包粒子顆粒均勻、顏色統(tǒng)一，現(xiàn)場(chǎng)判斷基本正常。集裝箱內(nèi)部的太空包，打開也比較正常。

關(guān)員多了個(gè)“心眼”，扒拉開其中一包表層的顆粒，往深處掏了掏。這一掏，可發(fā)現(xiàn)了其中的“玄機(jī)”。原來(lái)，在表面一層淺淺的正常塑料粒子下面，幾乎全部是雜色顆粒，有的甚至還有絲線和異狀條等，屬于廢塑料加工處理后以不同顏色、不同組成的再生塑料混合物，根據(jù)GB34330-2017《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》，屬于國(guó)家禁止進(jìn)境的固體廢物。

“靠集裝箱門口的粒子是正常的，后面幾包表面是正常的，再往里，就全都是‘洋垃圾’了，這是非常惡劣的瞞報(bào)夾藏行為。”該查驗(yàn)關(guān)員說(shuō)。

海關(guān)提醒

進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口限制性進(jìn)口的固體廢物，由海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

▍固體廢物進(jìn)口最嚴(yán)格制度，明確國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)“固廢”零進(jìn)口

修訂第二十四條：“國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等主管部門組織實(shí)施”。

▍由海關(guān)對(duì)“進(jìn)口固廢”屬性開展鑒別

新增第二十五條：“海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨物疑似固體廢物的，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展屬性鑒別，并根據(jù)鑒別結(jié)論依法管理”。

▍大幅提高經(jīng)濟(jì)懲罰力度

修訂第一百一十五條：“違反本法規(guī)定，將中華人民共和國(guó)境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。”

修訂第一百一十六條：“違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物，處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。”

▍承運(yùn)人與進(jìn)口者共擔(dān)連帶責(zé)任

修訂第一百一十五條：“承運(yùn)人對(duì)前款規(guī)定的固體廢物的退運(yùn)、處置，與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任。”

對(duì)于將固體廢物非法輸入境內(nèi)的承運(yùn)人，修訂前的《固廢法》規(guī)定：“進(jìn)口者不明的，由承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)該固體廢物的責(zé)任，或者承擔(dān)該固體廢物的處置費(fèi)用。”即只有在進(jìn)口者不明時(shí)，非法輸入承運(yùn)人才承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。

業(yè)內(nèi)人士解讀，這意味著新法實(shí)施后，主管部門可以直接要求承運(yùn)人退運(yùn)和處置，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。