突發!美國海關:香港輸美貨物不能再標“香港制造”；制裁一出，花旗/渣打審查香港賬戶

導讀

又來施壓！8月11日美國海關發布公告稱：中國香港出口到美國貨物必須標明來源地是“中國”，而不能再貼“香港制造”標簽。公告顯示，美國方面將給予產品制造商由通報當天起45天的緩沖期，也就意味此政策將由9月25日正式實施。另據美媒報道：美對港制裁一出，花旗、渣打立刻審查香港賬戶避免被制裁。

美國政府可謂小動作不斷！當地時間6月29日，特朗普政府宣布取消香港的特殊地位待遇，暫停為香港提供區別于中國內地的優惠待遇，包括出口許可證豁免。7月14日特朗普簽署所謂“香港自治法案”，8月11日美國海關又發公告，稱9月25日起，香港出口到美國貨物必須標明來源地是“中國”，而不能再貼“香港制造”標簽。

香港《南華早報》援引美國海關11日公告稱，根據美國總統在7月14日簽署的行政命令，由于美國認定“香港不再享有高度自治，因此不再保證繼續享有與中國不同的特殊待遇”，因此由香港制造、出口到美國的貨物將不再能貼“香港制造”標簽，而必須標明來源地是“中國”。此舉意味著，香港企業生產的產品將面臨與中國內地出口商同樣的貿易關稅。

《南華早報》：香港出口美國商品將需要重新標為“中國制造”

公告稱，美國方面將給予產品制造商由通報當天起45天的緩沖期，也就意味此政策將由9月25日正式實施。

美國海關公告截圖

對此，香港特區政府表示強烈反對。香港特區政府發言人表示，有關規定除了可能不符合世貿規定外，亦無助保障消費者利益，更會帶來混亂，損害各方包括美國自身的利益。特區政府正通過駐華盛頓經濟貿易辦事處向美國當局了解及厘清，以決定進一步的行動。特區政府會與業界保持溝通及作出解說，并會仔細研究美國的措施是否違反世貿規則，如有需要，不排除根據世貿規則采取行動，維護香港利益。

以下是港府新聞公報全文：

特區政府強烈反對美國對香港貨品產地來源標記的新規定

就美國海關及邊境保衛局今日（八月十一日）于聯邦公報網站上載有關香港貨品產地來源標記新規定的通告，特區政府表示強烈反對。

特區政府發言人說：“美國對香港貨品產地來源標記的新規定，源于美國于七月十四日發出的總統行政命令，反映美國無視香港作為世界貿易組織（世貿）單獨成員的地位。有關規定除了可能不符合世貿規定外，亦無助保障消費者利益，更會帶來混亂，損害各方包括美國自身的利益。”

發言人說：“香港特別行政區在‘一國兩制’下享有單獨關稅區的獨特地位，是根據國家《憲法》和《基本法》賦予的，并獲世貿等多邊組織認可，并非個別國家施予或可以撤銷。”

按通告新規定于四十五天后實施，就當中重要的具體執行細節，特區政府正透過駐華盛頓經濟貿易辦事處向美國當局了解及厘清，以決定進一步的行動。特區政府會與業界保持溝通及作出解說，并會仔細研究美國的措施有否違反世貿規則，如有需要，不排除根據世貿規則采取行動，維護香港利益。

內地與香港此前享受的最惠國待遇實際上并無差別。但中美經貿摩擦升級后，美國對內地加征了違反WTO協定義務的高關稅，但對從香港進口的產品仍然按照WTO規定，征收平均大約為3.5%的最惠國關稅，如果美國取消對香港的特殊相關待遇，則原產于香港出口到美國的大部分產品有可能被額外征收7.5%到25%的高關稅。

從香港出口到美國的產品，如果原產于中國內地且在征稅清單內的，已經被征收了高關稅；如果原產于中國內地和香港以外的地區，則不會被加征關稅；這兩部分都不受這次政策變化的影響。因此，只有原產地為香港的產品才會受這次政策變化的影響。

不過，香港貿易發展局的數據顯示，2019年出口美國的港產商品價值4.71億美元，僅占所有從香港發出商品總額的0.1%。而目前，從香港發出的商品中，只有1%是在香港制造的。香港長期以來是眾多產自中國內地商品或運往內地商品的物流窗口。另外，從交易金額上看，2019年上半年出口美國的港產商品中，珠寶占了48.5%。然后是可食用產品，占了10.7%。因此，美國取消對香港特殊相關待遇對香港貿易沖擊有限。

美國取消給香港的特殊待遇后，敏感技術產品出口到香港也會面臨和出口到內地同樣的管制。但是，由于美國近年來實際上已經大大加強了對香港的出口管制，因此，進一步取消香港和內地不同的待遇的實際效果已經比較有限。

美國取消香港特殊地位，不再視香港為一個“獨立關稅區”，美國征收與中國同等的關稅及實施進出口限制，香港對中國的轉口價值將受影響。

另外，在一部分網友開始討論“香港制造”后，也有不少香港網友就美國政府的這項操作調侃道，“非常歡迎”，或是“太遲了”。

“非常歡迎。我們確實是中國的一部分。寫中國制造又如何，我感到自豪。”

“早就應該，做得太遲了”

“美國人這次做得好。”

美對港制裁一出，花旗和渣打銀行迅速行動！

在美國政府以所謂所謂破壞香港自治為由，制裁多位香港特別行政區官員后，美國花旗銀行和英國渣打銀行選擇了跟風。美國彭博社10日援引消息人士的話說，花旗銀行和渣打銀行正在加大對香港分行的客戶審查，以避免違反美國對香港官員實施的制裁措施。

彭博社援引消息人士的話稱，花旗正在采取措施暫停與部分受制裁官員有關的賬戶。另一位消息人士稱，渣打正在評估銀行是否與任何被制裁官員有關聯，并將關注他們的交易。

對此，花旗發言人表示，他們“定期對全球客戶賬戶進行評估”，并拒絕就香港問題進一步置評；渣打發言人則拒絕發表評論。

彭博社表示，美國的制裁令禁止銀行與受處罰的個人開展業務；但遵守該命令可能會使銀行違反香港國安法。該法律明確規定，不得對香港和中國內地實施制裁或采取其他敵對行動。

對于花旗、渣打兩家銀行的做法，港媒援引香港行會成員葉劉淑儀的話稱，銀行這種做法不足為奇，“相信被制裁官員都心里有數”。她說，即使在美國宣布制裁前，美國銀行對處理高知名度政治人物的賬戶都很審慎。

另一行會成員湯家驊則稱，他在美國沒資產，而在香港，銀行需要遵循香港法律，客戶是銀行的債主，客戶存錢就等于借錢給銀行，銀行不按客戶要求還錢是違反香港法例。金管局早前向認可的金融機構發信，稱外國政府實施的單方面制裁不屬”國際針對性金融制裁制度“的一部分，在港無法律效力。

美國財政部上周宣布制裁包括林鄭月娥在內的11名香港與中國大陸官員。制裁內容包括凍結這些官員在美國的所有資產，并禁止美國人與他們進行交易。作為反制，中國外交部10日宣布制裁11名“在涉港問題上表現惡劣”的美國人士，包括美國聯邦參議員盧比奧等。

中國外交部發言人趙立堅在10日的例行記者會上表示，美國國務院和財政部以所謂破壞香港自治為由，宣布制裁11名中國中央政府部門和香港特區官員，美方有關行徑公然插手香港事務，粗暴干涉中國內政，嚴重違反國際法和國際關系基本準則，中方對此堅決反對，予以強烈譴責。

外交部發言人趙立堅資料圖

他宣布，針對美方錯誤行徑，中方決定從即日起，對在涉港問題上表現惡劣的美國聯邦參議員盧比奧 、克魯茲、霍利、科頓、圖米，聯邦眾議員史密斯，以及美國國家民主基金會總裁格什曼、美國國際事務民主協會總裁米德偉、美國國際共和研究所總裁特溫寧、人權觀察執行主席羅斯、自由之家總裁阿布拉莫維茨實施制裁。

（本文由海運網綜合環球網、香港別特行政區新聞公報等整理發布）