出口+內銷：海關技貿措施指南（陶瓷餐具篇）

引言

“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”和支持出口轉內銷，是黨中央、國務院充分結合當前國內國際形勢發展的新變化、新趨勢和新挑戰，針對性提出的重要戰略部署，這一系列的決策部署都將積極促進我國外貿實現高質量發展，也為我國外貿應對百年未有之大變局指明了方向。

我們將以國內出口量大且與我國人民群眾生活密切相關的六大類產品作為例子，指導幫助外貿企業在跨越壁壘，擴大出口的同時準確把握國內市場準入要求，充分挖掘國內市場潛力，從而更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續發展。

China（瓷器）是中華民族的偉大發明之一，見證了中國古老文明的發展。陶瓷制的餐具、廚具、茶具等和人們日常生活息息相關，我國陶瓷餐具早已穩居世界產量和出口量第一。作為一項重要的出口產品，一直以來也發揮著加強中外友好交往、推動國際貿易共贏的作用。

那么，陶瓷餐具產品出口或者內銷，國內外的市場準入條件有何不同，企業又該如何有效應對？國內外產品質量安全標準有何差異呢？外貿企業應該重點關注什么呢？下面小編帶你一起來了解陶瓷餐具產品有關技貿知識吧！

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1

跨越壁壘 擴大出口

歐盟

以發布法規指令的形式對陶瓷餐具等有關食品接觸產品進行要求，主要分三個層次：

第一層次為適用于所有食品接觸產品的“通用措施”；

第二層次為適用于某類材料的“特定措施”，如接觸食品的陶瓷制品的84/500/EEC指令；

第三層次則是針對特定物質的“單獨措施”，如歐盟指令2005/31/EC中1st修訂。

關鍵質量安全指標：歐盟特別指定措施規定了鉛、鎘溶出量的限量要求和檢測方法。各歐盟成員國在遵守歐盟指令的同時，部分國家還規定了扁平器皿的口沿要求，而德國對鉛溶出量作出更加嚴厲的限制。

美國

美國聯邦政府將陶瓷餐具、茶具的鉛、鎘限量實施嚴格的強制性檢驗。需要注意的是，根據《關于對美出口的調制、盛放或貯存食品和飲料的陶瓷器皿問題諒解備忘錄》，中國輸美日用陶瓷還實行生產廠認證制度。

關鍵質量安全指標：由于美國政府對于進出口及內銷產品采用統一的監管制度，引用相同的合格評定標準，進入美國市場須符合FDA標準《進口和國產陶瓷的鎘污染》和《進口和國產陶瓷的鉛污染》，檢測方法指定美國試驗與材料協會（ASTM）的分析方法。

加利福利亞特別規定：根據（美國California Prop.65-2002），加州比聯邦政府實施更嚴苛的限量標準。

日本

日本對陶瓷餐具的管理由厚生勞動省及下轄的各地食品檢疫所負責。和歐盟類似，要求分為3類：

一是一般規定，規定了所有食品接觸產品中重金屬尤其是鉛的含量要求。

二是根據材質，對包括陶瓷在內的食品接觸產品規定了十幾類聚合物的安全衛士要求。

三是規定專門用途質量要求，如對于巴氏殺菌牛奶采用包裝具有特定用途的材料制定嚴格標準。

除遵守這些食品衛生法規外，對陶瓷餐具等食品接觸產品更多時候還通過行業協會來進行自我管理，政府官員主要對需要檢查的陶瓷餐具采用“自主檢查”“監測檢查”和“命令檢查”三種不同級別檢查。

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2

了解準入 增加內銷

01

中國國內市場準入要求：

與食品用塑料包裝容器工具等制品列入生產許可證管理不同，陶瓷餐具暫未納入生產許可管理范圍。

02

強制性標準：

我國出臺了食品安全等數十項食品接觸材料和制品的國家標準，例如GB 4806.1-2016 《食品安全國家標準  食品接觸材料及制品通用安全要求》、GB 4806.4-2016 《食品安全國家標準  陶瓷制品》，重點是對鉛、鎘等重金屬的溶出量作出限制，試驗時選擇４％的乙酸溶液作為食品模擬物。

03

標志、說明和包裝

“出口轉內銷”的陶瓷餐具，在銷售時包裝上的標簽、說明書內容應使用規范的漢字（不包括商標），標注產品名稱、材質、生產國家或地區、生產商的名稱、聯系方式以及地址；由于陶瓷餐具在使用不當時（如搬運、加熱不當）容易造成產品本身損壞或者可能危及人身安全，需要加以適用條件、警示標志或者中文警示說明。

此外，由于陶瓷產品可申請外觀設計專利，企業需要加強保護知識產權意識，在創立自身品牌時，防止假冒侵權的發生。對陶瓷的包裝則建議注重對產品的保護、簡潔大方即可。

04

重金屬溶出量

除了歐盟、美國、日本等，其它如韓國、澳大利亞、南非、俄羅斯、新加坡等國家地區幾乎毫無例外都對鉛、鎘有著嚴格的要求，只是限值和檢測方法有所不同。這對企業消除貿易技術壁壘，產品安全性能互通、順利實現“出口轉內銷”是有利因素。企業需收集各國標準，在此基礎上，嚴把原材料和成品檢驗關，確保產品鉛、鎘檢測合格。

05

建立追溯檔案

陶瓷餐具本質上是食品接觸產品，屬于《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例當中“食品相關產品”的范疇。企業應遵循法律法規要求，監督生產商或者代理商建立陶瓷餐具的追溯管理檔案，檔案中包括供應商溯源管理制度、產品檢測報告；以及生產銷售詳細記錄，記錄保存期限不得少于2年。

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3

知己知彼 高質量發展

                                           ---------------- 國內外主要質量安全指標對比

1. 鉛、鎘溶出量

在陶瓷產品制造過程中，釉和裝飾圖案內可能會存在鉛、鎘。若用于盛裝食物，特別是酸性食物，會造成鉛、鎘溶入食物而進入人體。鉛、鎘屬重金屬元素，在人體中，易進入血液而不易排出體外。長期食用含鉛、鎘食物，對人體的免疫系統會造成影響，導致多種疾病的產生。

由于鉛、鎘對人體的危害，世界大多數國家對其溶出量均加以限制，作為檢驗判定陶瓷制品合格與否的決定性指標，對于超過限量的產品或不允許進口，或加明顯警告文字：

例如美國FDA對烤花陶瓷產品規定：所有著色直接與食品接觸的表面必須測試是否適合食物用處。必須有“非食品用，因為表面含鉛，一旦使用將對食品有毒。”等文字說明。

國際上每年亦因被歐盟通報、召回或者被美國FDA、加拿大扣留相應產品案例。

基于以上原因，各國陶瓷餐具的技術差異也主要體現在鉛、鎘溶出量上。以扁平陶瓷器皿為例，溫度、時間等檢測條件相同的前提下：

2.物理性能

歐盟、美國、新加坡等國家還很重視日用陶瓷強度、耐急冷急熱、微波爐適用性等理化性能的監管。歐美曾對茶壺把易過熱存在灼傷危險、陶瓷開瓶器易斷裂有劃傷危險、馬克杯在微波加熱過程中冒火花引發火災的危險等一系列產品實施召回處理。在新加坡對凡有崩裂破損的陶瓷均禁用，一經查獲，除禁止使用外，并有被罰款可能。

3.外觀質量缺陷

相對其他國家，我國很注重陶瓷餐具的外觀缺陷指標控制，國家標準《日用陶瓷器缺陷術語》列舉了如變形、裂紋、缺釉等陶瓷產品常見的數十種外觀缺陷。

海關將聚力“六穩”“六保”，統籌做好口岸疫情防控和促進外貿穩增長工作，全力做好穩外貿、穩外資的“雙穩”工作，以技術性貿易措施服務為重要抓手，優化技術性貿易措施咨詢服務，努力服務外貿企業融入國內國際“雙循環”發展新格局，為“雙循環”新發展格局形成貢獻海關智慧和力量。