海關“兩段準入”監管流程及單一窗口申請操作指引

9月28日，單一窗口發布貨物申報“兩段準入”功能啟用的通知，自9月30日起，在京朝陽關（0118）、東疆港區（0217）、昆山海關（2325）、外港海關（2225）、廣州機場（5141）、海珠海關（5120）、新沙海關（5212）、蛇口海關（5304）、前海海關（5356）等9個隸屬關區開啟“兩段準入”信息化監管。以上關區的“兩段準入”試點企業可在貨物申報中提交“兩段準入”申請。

關于國際貿易“單一窗口”貨物申報“兩段準入”功能啟用的通知

根據海關總署“兩段準入”信息化監管推進安排，自9月30日起，在京朝陽關（0118）、東疆港區（0217）、昆山海關（2325）、外港海關（2225）、廣州機場（5141）、海珠海關（5120）、新沙海關（5212）、蛇口海關（5304）、前海海關（5356）等9個隸屬關區開啟“兩段準入”信息化監管。以上關區的“兩段準入”試點企業可在貨物申報中提交“兩段準入”申請。

有關系統操作說明見《貨物申報操作手冊（上）》。

系統使用過程中如遇到問題，請撥打 “單一窗口”全國統一服務熱線95198。

識別上方二維碼查看貨物申報操作手冊（上）

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01.

什么是“兩段準入”

2019年10月16日，海關總署發布《關于分段實施準入監管 加快口岸驗放的公告》（海關總署公告2019年第160號），自2019年11月15日起正式實施，通過對進口貨物分段實施準入監管，加快貨物口岸通關驗放速度。

“兩段準入”監管作業改革是海關全面深化業務改革2020的重要任務之一，是進一步優化口岸營商環境，促進貿易便利化的重要舉措。

（以上截圖源自海關總署全面深化業務改革2020框架方案解讀PPT，公眾號后臺回復“海關2020”可獲取PPT。）

“兩段準入”是指以進口貨物準予提離進境地口岸海關監管作業場所（含場地）為界，分段實施“是否允許貨物入境”和“是否允許貨物進入國內市場銷售或使用”兩類監管作業（分別簡稱“第一段監管”“第二段監管”）的海關監管方式。

02.

什么是“分段實施準入監管”

海關在進境地口岸海關、目的地海關分兩段對進口貨物實施準入監管，完成相應監管作業后，企業憑海關通知準予將貨物提離口岸進入中國關境、對貨物實施銷售或使用等處置，分為準予進入關境和準予進入中國市場。

（一）準予進入中國關境（即第一段監管）：是指進口貨物完成必要的口岸檢查，憑海關通知準予提離進境地口岸海關監管區。符合條件的進口貨物包括以下4類：

1.無海關檢查要求的；

2.僅有海關口岸檢查要求且已完成口岸檢查的。其中，進境地口岸海關監管區內不具備檢查條件的，收貨人可向海關申請在監管區外具備檢查條件的特定場所或場地實施轉場檢查；

3.僅有海關目的地檢查要求的；

4.既有海關口岸檢查又有目的地檢查要求，已完成口岸檢查，或經進口收貨人或其代理人申請在進境地口岸合并實施且已完成相關檢查的。

（二）準予進入中國市場（即第二段監管）：是指進口貨物準予從口岸提離后，由企業自行運輸和存放，憑海關放行通知準予銷售或使用。符合條件的進口貨物包括以下3種情形：

1.有海關目的地檢查要求的，海關已完成檢查；

2.屬于監管證件管理的，海關已核銷相關監管證件；

3.需進行合格評定的，海關已完成合格評定程序。

溫馨提示：

（一）雖然海關允許企業將完成第一段監管的貨物從口岸提離，且由企業自行運輸和存放，但此時貨物尚未完成全部通關手續，仍需接受海關監管，企業不能隨意處置。

（二）已被海關布控要求在口岸海關實施以檢驗或檢疫目的取樣送檢的貨物，在完成口岸檢查并檢查結果為正常的情況下，符合條件的可以實施附條件提離。即，對于符合條件的貨物，企業向海關承諾在海關實驗室結果確定前不銷售或使用商品，可在海關取樣后將貨物提離口岸。

（三）同一批貨物既有海關口岸檢查又有目的地檢查要求的，企業可申請在進境地口岸合并實施檢查。

（四）“目的地海關”是指企業申報進口貨物的境內銷售或使用地主管海關。如該批進口貨物的境內銷售或使用所在地的主管海關為進境地口岸海關，則該海關可作為“目的地海關”申報，實施目的地檢查。

03.

單一窗口“兩段準入”申請

?小提示：

1、僅適用于涉檢“進口報關單/進境備案清單”；

2、滿足“兩段準入”信息化監管條件，申報時彈窗展示“兩段準入申報”界面，可勾選“兩段準入申報”信息，與進口報關單同時向海關申報；

3、不滿足“兩段準入”信息化監管條件，申報時系統不彈出兩段準入信息框；

4、對于滿足“兩段準入”信息化監管條件的報關單，海關將會返回兩段準入放行回執；

5、對于滿足“兩段準入”信息化監管條件時，兩段準入勾選項，不勾選，也可繼續申報；

6、進行修撤單操作時，“兩段準入申請”信息可點擊查看，不允許修改。

點擊頁面上【兩段準入申請】按鈕彈出錄入界面（如下圖），可勾選“兩段準入申報”信息。如滿足“兩段準入”信息化監管條件，不點擊【兩段準

入申請】按鈕，申報時也會彈窗展示“兩段準入申報”界面（如下圖）。

【轉場申請】

該字段僅展示表頭【進境關別】字段對應的直屬關區下的卡口外監管場地（包含場地代碼、場地名稱、場地類型）。

勾選轉場申請，右側出現轉入場所場地字段，點擊

按鈕，可在下拉清單列表選擇場地。（如下圖）

不滿足“兩段準入”信息化監管條件，申報時系統不彈出兩段準入信息框。如主動填報了兩段準入申請信息，申報時彈出提示“當前報關單暫不符合“兩段準入”信息化監管條件，不允許申報兩段準入申請，系統將清空兩段準入申請的申報信息，是否繼續申報？”（如下圖）

點擊【確定】系統自動清空兩段準入信息，繼續申報。

點擊【取消】中止申報操作，返回錄入界面。

滿足“兩段準入”信息化監管條件，如主動填報了兩段準入申請信息，申報時系統校驗到有商品導致 3 個勾選都不滿足，則彈出提示“當前報關單商品不允許申報兩段準入申請，系統將清空兩段準入的申報信息，是否繼續？”（如下圖）

點擊【確定】系統自動清空兩段準入信息，繼續申報。

點擊【取消】中止申報操作，返回錄入界面。

如果申報時系統校驗到，有商品導致部分勾選不滿足，系統自動對兩段準入申請的選項進行修正（置灰），繼續申報。(如下圖)

【資質查詢】

按照實際情況進行使用。

【附注】

點擊【附注】按鈕彈出錄入界面（如下圖），可錄入當前報關單的附注（備忘）信息，非必填。

【申報】

?小提示：

進行申報，必須使用 IC卡或 Ikey。

申報即意味著您的數據將向相關業務主管部門進行發送，并等待其審批。

將錄入完畢并確認無誤的數據，通過點擊界面右上方的【申報】藍色按鈕，向海關進行申報。