“兩會”建言：海運費境內結算采用人民幣

“大道不孤，勇往直前”。勝利走過2020，又迎來“十四五”開局之年2021。而國家“兩會”的召開，如嘹亮的號角，催人奮進！

打造物流強國與人民幣國際化，是“兩會”討論頻次較高的關鍵詞。中國已然成為世界運輸大國，但成為運輸強國尚需努力。人民幣成功加入特別提款權（SDR）已過五年，人民幣國際化備受世界推崇，但每年在中國境內有超過4萬億元人民幣（7000億美元）的國際海運費卻一直不能用人民幣結算，仍然用美元支付并結算。這給中國境內所有國際航貿企業、物流企業和整個國際貨運代理企業帶來極大的困擾和成本的增加，這一舊習“頑疾”也與人民幣國際化背道而馳。

在此特殊時刻，中國國際海運網（WWW.SHIPPINGCHINA.COM）代表業界向“兩會”建言：國際海運費境內結算采用人民幣，應盡快得到解決。

一

國際海運費采用“人民幣結算”，呼吁已久

國際海運費境內支付和結算采用人民幣并非一句口號。

2018年，中國國際海運網曾發文《海運費5000億美元“死坑”，敗家何時了？》引發業內高度關注。2020年2月，中國國際海運網和中國物流與采購聯合會國際貨代分會發起了“全國貨代疫情影響調查問卷”，幾乎所有被問卷公司都迫切需要政府或有關部門幫助解決“海運費結算人民幣常態化”問題。2020年3月，中國物流與采購聯合會將2月份“全國貨代疫情影響調查問卷”形成報告，提報中央財辦、國家發展改革委、國資委、交通運輸部、商務部、工業和信息化部、農業農村部、民政部等有關部門，調研報告中“建議試行海運費境內支付和結算采用人民幣幣種”。2020年6月，中國國際海運網再次以公開信方式向國家有關部委和機構提交建言，建議國際海運費境內支付采用人民幣結算，改變在境內以美元支付海運費的舊習。

四年來，中國國際海運網始終關注國際海運費境內結算問題，希望通過不斷呼吁、建言能引起政府及相關部門的重視，從而療愈這一行業中的沉疴舊疾。

二

海運費境內“美元支付”百弊叢生

海運費“不愛人民幣、愛美元”成為貨運行業的“老大難”，為貨代行業帶來巨大人力消耗、經濟損失和整個行業信息化落后的問題。

1、成本與風險疊加

從海運費在國內支付流程可窺見一斑：進出口公司→貨代公司（多家可能）→船代公司（或莊家公司）→船務公司。一筆業務海運費至少交易3次，即5000億美元的海運費，要產生全國年1.5萬億美元的交易。就是說，用美金支付海運費，每年要額外產生數百億元人民幣的銀行成本。而且，每次現匯交易，美國中央銀行都會從中獲利。

此外，對比人民幣支付與美元支付，銀行費用相差很大：人民幣轉款同城費用最低2元，最高25元；異地費用最低2元，最高50元。美元支付轉款費用，最低50元/筆，最高300元/筆。匯往境外、境內異地同行、境內異地跨行都要加收80-150元/筆的電報費。如果是現鈔匯款，除了以上費用外，還要加收匯鈔差價，美元一般在1%左右，且不含國外銀行所收的費用。

用美元結算海運費，不僅存在匯率波動風險，也存在政治不可預見風險。比如，對于某些美國制裁國家，不可以用美元支付，如果被發現有美元交易嫌疑，不管是國內公司還是國內銀行都有可能被美國中央銀行關閉賬戶或凍結資金，此類案例曾多次發生。

2、電子商務平臺發展受限

中國目前還是外匯管制國家，不管是境內支付還是境外支付，都需要進行外匯核銷。境內公司之間海運費支付，不是國際貿易收支款項，但由于使用外匯支付，同樣需要銀行開具美元收支證明，企業必須到所在地國家外管局進行核銷。

海運費外匯核銷，給企業帶來不必要的財務人力成本、外出成本和管理成本，也給銀行和政府外管局增加工作量，帶來麻煩。

海運費用美元支付外匯核銷，也嚴重制約了中國海運電子商務平臺的發展，海運費美元線上支付成為一種困難，難以實現在線交易和在線支付。同時也制約了，中國海運電商平臺與世界海運電商平臺的對接。

在中國，如果海運費普遍采用人民幣支付，以上外匯管制的成本和麻煩就不存在。而且，《中國人民銀行法》《中華人民共和國外匯管理條例》均有明文規定，人民幣作為中國法定貨幣，在境內采用人民幣進行計價結算是國家貨幣主權的體現，這也是全球各國通行的做法。

三

國際海運費境內結算采用人民幣支付幾點建議

國際海運費境內采用人民幣結算有助于將相關的部分匯率風險轉移至交易相對方，有利于本國企業降低匯率風險，節省換匯成本，有助于推進人民幣國際化進程。

日前，全國人大代表、中國遠洋海運集團有限公司董事長、黨組書記許立榮的提案中同樣提到了人民幣結算的問題。許立榮指出，目前在中國境內經濟活動大量存在用外幣計價、結算、支付等現象，特別是在國際商品貿易、航運、服務采購等領域，甚至部分中資企業之間的境內結算也采用美元計價和結算，此舉增加了企業的匯兌成本和匯率風險，制約了中國企業的話語權和影響力，也不利于推進人民幣的國際化。

世界上唯一不變的是變化本身，國際海運費美元結算的約定俗成并非不能改變，尤其是隨著人民幣國際化程度不斷提高，境內海運費采用人民幣結算工作已十分迫切。

中國國際海運網建議：

1. 建議政府和有關機構把規范海運費境內結算問題研究提上日程，分析相關業務在境內支付采用人民幣結算難以推行的原因，并出臺相關政策法規推動實施；

2. 海運費人民幣結算的“老大難”環節是船公司，建議國家加大監管和執法力度，在中國境內結算的海運費一律采用人民幣，尤其是中遠海、中外運等大型央企公司，應以身示范；

3. 建議國家出臺相關政策法規，針對在中國經營的外資船公司，給予人民幣結算海運費提供更多便利與優惠。

言之殷殷，情之切切。中國國際海運網代表業界在不斷呼吁，希望我們呼吁能得到政府及相關部門的體恤和關注。國際海運費境內結算采用人民幣，有利物流強國的誕生，有利人民幣國際化的步伐加快！