貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)束？美國將豁免549類中國進(jìn)口商品的關(guān)稅，兌換對華承諾

伴隨著中美兩國經(jīng)貿(mào)對話再度重啟，圍繞著世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易糾紛，目前也看到了通過協(xié)商解決的可能性。不過相較于以逸待勞的中國，目前深陷通脹壓力的美國要更加焦急。根據(jù)美媒華爾街日報近日發(fā)布的報道稱，此前美國貿(mào)易代表戴琪曾表示，在審查中美第一階段協(xié)議的同時，重啟關(guān)稅排除程序，隨后戴琪所率領(lǐng)的美國貿(mào)易代表辦公室，就對外公布了549項產(chǎn)品排除清單，并且就這份清單對外征求意見。美方突然地示好，是否意味著曠日持久的貿(mào)易戰(zhàn)將要結(jié)束了？然而，事情并沒有這么簡單，據(jù)了解，雖然美國將豁免549類中國進(jìn)口商品的關(guān)稅，可是這一動作卻沒有得到美企的稱贊，反而有越來越多的美企稱這一決定令人感到失望，政府理應(yīng)豁免更多的中國進(jìn)口商品。

之所以美國企業(yè)會如此“不領(lǐng)情”，深層原因在于目前拜登政府延續(xù)的對華征收高關(guān)稅政策，正在給美企造成雙重打擊。有相當(dāng)多的美企如今發(fā)現(xiàn)，特朗普當(dāng)初制定的關(guān)稅壁壘，只是針對原產(chǎn)自中國的零組件進(jìn)行征稅，可是卻不對從中國進(jìn)口的，包括該零件的完整制品進(jìn)行征稅，因此美企不僅要承受采購中國零件帶來的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，還要面臨沒有關(guān)稅壓力的中國制成品的價格競爭。不僅如此，美國的服裝產(chǎn)業(yè)幾乎完全依賴進(jìn)口，而“中國制造”至今都是美國服裝業(yè)的核心組成部分，2020年中國制造占據(jù)了美國服裝進(jìn)口總量的36.6%，是排名第二越南的兩倍還要多。

至于美國的制造業(yè)更是需要從中國采購各類金屬、化學(xué)品、半導(dǎo)體以及其它產(chǎn)品，最終在美國的工廠完成最終的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。因此當(dāng)戴琪宣布對549類中國進(jìn)口商品豁免關(guān)稅時，美國的制造業(yè)、服裝業(yè)甚至制鞋業(yè)均一致認(rèn)為，此次豁免的覆蓋范圍過于狹小，根本不足以解決這些行業(yè)最關(guān)切的問題。更不用說當(dāng)下美國政府執(zhí)行的“關(guān)稅豁免程序”，其申請程序之繁瑣，審批標(biāo)準(zhǔn)之不透明，已經(jīng)讓眾多美企怨聲載道，根據(jù)目前已公開的數(shù)據(jù)顯示，2018—2020年，美企共提交了約53000份關(guān)稅豁免申請，可是卻有46000份被拒絕，這就意味著美國政府留下的這道“關(guān)稅后門”并沒能讓美企真正獲益。

毋庸置疑，目前圍繞著對華征收高額關(guān)稅所引發(fā)的爭議，以及由此導(dǎo)致的一系列經(jīng)濟(jì)壓力，如今都壓在拜登政府的頭上。可無論是戴琪還是拜登本人，恐怕都是愛莫能助，雖然當(dāng)初拜登的競選口號中，重點抨擊了特朗普的對華關(guān)稅政策，并承諾上任之后會改變這一狀況。可是當(dāng)他實際接手之后才發(fā)現(xiàn)，來自共和黨的壓力如影隨形。兩黨之間的惡性競爭已經(jīng)讓拜登舉步維艱，對于高額關(guān)稅對美國經(jīng)濟(jì)所造成的負(fù)面影響，拜登的確是有清晰的認(rèn)識，可實際處理起來卻必須先繞過共和黨的阻撓。否則無論戴琦有任何奇思妙想，都會被共和黨扣上“跪中”的大帽子，而中國在應(yīng)付這些外部挑戰(zhàn)的過程中，不妨靜待美國內(nèi)部先撕咬一陣，畢竟眼下最急迫的可不是中國。