明查丨中國開放俄全境小麥進(jìn)口是向俄方“丟救生索”？

2月24日，中國海關(guān)總署官網(wǎng)發(fā)布了《海關(guān)總署公告2022年第21號（關(guān)于允許俄羅斯全境小麥進(jìn)口的公告）》，引發(fā)國際輿論關(guān)注。

而在稍早前，當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日清晨，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布開啟對烏克蘭的“特別軍事行動(dòng)”，烏克蘭境內(nèi)多地點(diǎn)燃戰(zhàn)火。

據(jù)澳大利亞廣播公司（ABC）25日消息，澳總理莫里森在當(dāng)天的記者會(huì)上聲稱，在俄羅斯“入侵”烏克蘭之際，中國放松與俄羅斯貿(mào)易限制的做法“不可接受”，這堪比向俄羅斯丟出了一根“救生索”。

中國開放俄全境小麥進(jìn)口正如莫里森所言，是向俄方“丟救生索”么？對此，外交部發(fā)言人汪文斌在25日的例行記者會(huì)上回應(yīng)稱，“一段時(shí)期以來，澳方抱持冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見，多次散布虛假信息，抹黑指責(zé)中國。這種不負(fù)責(zé)任的行為令人不齒。中方在烏克蘭問題上的立場是一貫的。同時(shí)，中方同俄方本著相互尊重、平等互利精神開展正常的貿(mào)易合作。”

回到《海關(guān)總署公告2022年第21號（關(guān)于允許俄羅斯全境小麥進(jìn)口的公告）》，該公告稱，“根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)和《中華人民共和國海關(guān)總署與俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部關(guān)于〈俄羅斯輸華小麥植物檢疫要求議定書〉補(bǔ)充條款》的規(guī)定，允許俄羅斯全境小麥進(jìn)口”——其中，《中華人民共和國海關(guān)總署與俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部關(guān)于〈俄羅斯輸華小麥植物檢疫要求議定書〉補(bǔ)充條款》簽署于2月4日，是在俄羅斯方面在頓巴斯地區(qū)發(fā)起特別軍事行動(dòng)20天前。

據(jù)新華社當(dāng)時(shí)報(bào)道，2月4日，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華并出席北京冬奧會(huì)開幕式，國家主席習(xí)近平同普京舉行會(huì)晤。訪問期間，雙方有關(guān)部門和企業(yè)簽署了一系列合作文件。其中就包括《中華人民共和國海關(guān)總署與俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部關(guān)于俄羅斯輸華小麥植物檢疫要求議定書補(bǔ)充條款》。

俄國塔斯社報(bào)道稱，上述合作文件生效后，小麥可以從俄羅斯全境出口到中國。在此之前，小麥供應(yīng)名單僅包括俄羅斯的七個(gè)聯(lián)邦主體：阿爾泰、克拉斯諾亞爾斯克、車?yán)镅刨e斯克、鄂木斯克、新西伯利亞、阿穆爾和庫爾干。

需要指出的是，海關(guān)總署官網(wǎng)發(fā)布的《海關(guān)總署公告2022年第21號（關(guān)于允許俄羅斯全境小麥進(jìn)口的公告）》落款時(shí)間為2022年2月23日，也早于俄羅斯方面在頓巴斯地區(qū)發(fā)起特別軍事行動(dòng)。

根據(jù)《海關(guān)總署公告2022年第21號（關(guān)于允許俄羅斯全境小麥進(jìn)口的公告）》，俄羅斯小麥?zhǔn)侵冈诙砹_斯聯(lián)邦境內(nèi)且未發(fā)生小麥矮腥黑穗病的地區(qū)種植的，僅限于加工用途的春小麥。

公告要求俄方應(yīng)按照國際植物保護(hù)公約（IPPC）和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，在小麥出口產(chǎn)區(qū)和儲存場所對中方關(guān)注的檢疫性有害生物實(shí)施監(jiān)測，并采取綜合防控措施。俄方應(yīng)提供上述所有監(jiān)測結(jié)果和采取的防控措施等信息以及小麥矮腥黑穗病年度監(jiān)測結(jié)果。

為降低檢疫性有害生物隨輸華小麥傳入中國的風(fēng)險(xiǎn)，公告還明確在小麥出口前和運(yùn)輸期間，俄方應(yīng)采取過篩清雜措施，以去除土壤、植物殘?bào)w、危險(xiǎn)性雜草種子及其他雜質(zhì)。在儲存和運(yùn)輸過程中，輸華小麥不得與冬小麥或小麥矮腥黑穗病疫區(qū)小麥混合。

此外，如發(fā)現(xiàn)小麥矮腥黑穗病菌，俄方應(yīng)立即通知中方并提供小麥矮腥黑穗病疫區(qū)的有關(guān)信息，并暫停相關(guān)區(qū)域的小麥輸華。

央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道主持人郭嘉寧分析指出，中國去年進(jìn)口小麥，澳大利亞排第一占28.14%，美國第二占28.05%，加拿大第三，法國第四，俄羅斯進(jìn)口不多，占比只有0.5%。而去年俄羅斯小麥出口3500萬噸，占全球小麥總出口量的接近17%，位居世界第一。

他認(rèn)為，此次公告釋放了中國與世界第一大小麥出口國加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作的信號。雖然我國糧食產(chǎn)量連續(xù)七年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，水稻、小麥主糧完全自給，但進(jìn)口小麥可以滿足兩方面需求：一是特殊面粉、小麥制品，二是由于前兩年玉米價(jià)格上漲，小麥替代玉米飼料消費(fèi)的進(jìn)口需求。因此，中國小麥進(jìn)口只是有效補(bǔ)充。

路透社援引俄羅斯國家農(nóng)業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)消息報(bào)道稱，中國允許從俄羅斯所有地區(qū)進(jìn)口小麥和大麥，這對俄羅斯來說標(biāo)志著一個(gè)新的糧食出口成功，或?qū)⒆尫▏绕渌?yīng)國面臨更激烈的競爭。報(bào)道稱，這是俄羅斯總統(tǒng)普京訪華期間簽署協(xié)議的一部分，意味著中國將不再限制僅與俄羅斯某些地區(qū)進(jìn)行谷物貿(mào)易，這增加了后者能夠通過關(guān)鍵的黑海出口航線付運(yùn)大型船貨的可能性。

事實(shí)上，中俄農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作的加強(qiáng)不僅僅體現(xiàn)在小麥等糧食作物方面。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社2月16日報(bào)道，俄羅斯“農(nóng)業(yè)出口中心”表示，2022年初，中國已成為俄羅斯牛肉和禽肉的主要買家。

截至2月6日，俄羅斯禽肉出口達(dá)2.16萬噸，其中對華出口1.07萬噸。同期，俄羅斯牛肉出口達(dá)3400噸，其中對華出口2200噸。

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