突發(fā)!拉美大國上調392個項目進口關稅,近92%產(chǎn)品高達25%
發(fā)布時間:2023-08-28
日前,墨西哥總統(tǒng)簽署法令,自8月16日起,上調鋼鐵、鋁、竹制品、橡膠、化工產(chǎn)品、油、肥皂、紙張、紙板、陶瓷制品、玻璃、電氣設備、樂器和家具等多種進口產(chǎn)品的最惠國關稅。該法令將適用于392個關稅項目的進口關稅提高。這些關稅項目中近92%的產(chǎn)品現(xiàn)在都適用于25%的進口關稅,只有某些紡織品將適用于15%的關稅。這一進口關稅率的修改于2023年8月16日生效,將于2025年7月31日結束。該法令將影響墨西哥與其非自由貿(mào)易協(xié)定貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易關系和貨物流動,其中影響最大的國家和地區(qū)包括巴西、中國、中國臺灣地區(qū)、韓國和印度。但是,與墨西哥有自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的國家不受這項法令影響。根據(jù)這一法令,進口關稅稅率調增分別為5%,10%,15%,20%和25%五檔,但有實質性影響的,集中在“8708項下?lián)躏L玻璃及其他車身附件”(10%)、“紡織品”(15%)和“鋼鐵、銅鋁賤金屬、橡膠、化工產(chǎn)品、紙類、陶瓷產(chǎn)品、玻璃、電器材料、樂器和家具等”(25%)等產(chǎn)品大類上。墨西哥經(jīng)濟部在聯(lián)邦官方公報(DOF)中稱,該政策的實施旨在促進墨西哥工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,維護全球市場的平衡。與此同時,墨方上調的對象是進口關稅,而非附加稅,可以與正在實施的反傾銷、反補貼及保障措施等并行加征。因此,正在接受墨西哥反傾銷調查的或者已經(jīng)實施反傾銷征稅的產(chǎn)品,將會面臨進一步的征稅壓力。目前墨西哥經(jīng)濟部正在對從中國進口的鋼球和輪胎進行反傾銷調查,同時對來自韓國等國別地區(qū)的無縫鋼管,進行反補貼日落和行政復審。上述所有產(chǎn)品都被列入了本次增加關稅的范圍。除此之外,中國(包括臺灣)產(chǎn)不銹鋼、涂層扁鋼,中國和韓國產(chǎn)冷軋板,韓國、印度和烏克蘭產(chǎn)無縫鋼管等均將受到此次關稅上調的影響。由于此次關稅上調預先毫無征兆,并且墨西哥官方公告語言為西班牙語,以墨西哥為出口市場和轉移投資目的國的中國企業(yè),無疑將會受到相當程度的沖擊。
據(jù)了解,墨西哥是中國在拉美地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴;中國是墨西哥全球第二大貿(mào)易伙伴。墨西哥上調對華進口關稅,不僅影響兩國貨物流動,也不利于墨西哥承接中國的產(chǎn)業(yè)和供應鏈轉移。
根據(jù)我國海關總署發(fā)布的相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計,中國對墨西哥商品出口從2018年至2020年間的440億~460億美元的水平,增至2021年的669億美元,2022年進一步增至773億美元。今年1-7月,中墨兩國進出口總值已達567.9億美元,累計比去年同期增長4.7%,其中,中國向墨出口464.8億美元,同比增長5.3%。根據(jù)海關數(shù)據(jù)篩選,墨西哥法令所列的392個稅號涉及的出口金額約為62.3億美元(以2022年數(shù)據(jù)為基礎,考慮到中墨海關稅號存在一定的差異,實際受影響的金額暫時無法精確統(tǒng)計)。據(jù)悉,392個稅號共涉及我國海關稅則類別的13個大類,受影響最大的依次是“鋼鐵及鋼鐵制品”、“塑料和橡膠”、“運輸設備及零件”、“紡織”和“家具雜項”。這五大類在2022年對墨出口金額占總出口金額的86%。這五大類產(chǎn)品也是近年來中國對墨出口增長明顯的產(chǎn)品類別。此外,機械器具、銅鎳鋁和其他賤金屬及制品、鞋帽、玻璃陶瓷、紙類、樂器及零件、化工、寶石貴金屬也比2020年有不同程度增長。以我國對墨西哥出口的汽車零配件為例,據(jù)不完全統(tǒng)計(中、墨稅則不完全對應),此次墨西哥政府調整的392個稅號中,2022年與汽車產(chǎn)業(yè)相關的稅號商品,中國對墨出口額占當年中國對墨出口總額的32%,達19.62億美元;而2023年上半年同類汽車產(chǎn)品對墨出口額達11.32億美元。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計,中國在2022年平均每個月向墨西哥出口3億美元汽車零部件。即2022年中國對墨西哥汽車零部件出口金額超過了36億美元。二者的差異主要是因為還有相當一部分的汽車零部件稅號,墨西哥政府此次沒有納入到進口稅增加的范圍內(nèi)。中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,電子、工業(yè)機械、車輛及其零附件是墨西哥自中國進口的主要產(chǎn)品。其中,車輛及其零配件產(chǎn)品的增幅較為典型,2021年同比增長72%,2022年同比增長50%。從具體產(chǎn)品上看,2022年中國對墨西哥出口貨運機動車輛(4位海關編碼:8704)同比增長353.4%,2021年同比增長179.0%;機動車輛的車身(4位海關編碼:8707)2022年同比增長165.5%,2021年同比增長119.8%;裝有發(fā)動機的機動車輛底盤(4位海關編碼:8706)2022年同比增長110.8%,2021年同比增長75.8%;等等。須要警惕的是,墨西哥此份增加進口關稅的法令,不適用于與墨西哥簽訂了貿(mào)易協(xié)定的國家和地區(qū)。從某種意義上說,這份法令,也是美國政府推行“友岸”供應鏈大策略(friendshoring)的一個最新體現(xiàn)。全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連,中國汽車零部件供應商可以向墨西哥的任何海外公司供貨。然而,墨西哥增加進口關稅可能對中國汽車零部件出口企業(yè)產(chǎn)生較大影響。雖然美國正在采取措施削弱中國的影響力,中墨汽車貿(mào)易規(guī)模呈快速增長趨勢,但不能簡單地認定中國汽車產(chǎn)品出口墨西哥的目的是為了借道向美國出口。該觀點只是美國通過《美墨加協(xié)定》來布局供應鏈的導向性作用。實際的貿(mào)易流動受到多種復雜因素的影響。